【摘 要】
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多年来，机关事业单位养老保险改革一直是一个热点话题。基本养老保险与社会各阶层群体的利益切身相关，促进着制度的公平和社会的进步，是当前社会保障制度中最为重要的组成部分。
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多年来，机关事业单位养老保险改革一直是一个热点话题。基本养老保险与社会各阶层群体的利益切身相关，促进着制度的公平和社会的进步，是当前社会保障制度中最为重要的组成部分。机关事业单位养老保险制度的改革直接关系到政府公私权利的分配和社会矛盾的解决问题。多年来一直延续的体制“双轨”，越发显现出权利的不对等和财富分配的不均衡。进一步推动机关事业单位养老保险制度改革，不仅有助于国家建立统一完善合理的社会保障体系，更有助于国家全面建成小康社会战略目标的实现，从而实现社会的良性治理。 全文共分为五部分： 第一部分为绪论。主要介绍机关事业单位养老保险制度改革的背景与研究的意义，梳理了国内外研究现状，概括了研究思路及方法。 第二部分为相关概念界定与理论基础，界定了机关事业单位、社会保障制度、职业年金、养老金替代率的概念，阐述了新福利经济学理论、国家干预主义理论、公共产品理论的含义，构建一个关于机关事业单位养老保险制度改革问题的理论分析框架。 第三部分详细分析了并轨后的改革现状及改革中存在的主要问题。共分析了政策衔接平衡的问题、收支缺口与地方财政负担的平衡问题、“中人”待遇存在不确定性、配套措施不完善等问题。 第四部分梳理了德州市机关事业单位养老保险制度改革的实施情况，并通过对该市机关事业单位养老保险历年数据的分析得出改革后的影响，通过计算改革前后的个人养老保险替代率得出结论，改革后机关事业单位养老保险的替代率较之前有所下降，考虑职业年金的影响，计算得出的总体替代率并未实现较大变化，可以实现制度的平稳过渡和衔接。介绍了改革得以顺利进行的经验，并提出了改革中存在的问题。 第五部分为对策建议。针对第三章及第四章分析的几个问题，本文提出了延长退休年龄、推进养老金入市、完善机关事业单位工资正常增长与增加基本工资比重机制、加强社保机构经办管理等相关配套改革措施等建议，使机关事业单位养老保险管理体系更加完善合理。 通过全文五部分的分析与论述，结合德州市机关事业单位养老保险制度改革的具体实践情况，深入剖析改革过程中反映出的问题和亟待解决的难题，研究切实可行的措施，从不同角度提出了解决或者规避这些问题的方法，希望为今后制定相关政策提供依据，从而能够更好的深入推进养老保险制度改革。
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