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经济全球化给各国经济发展带来新的机遇，也带来严峻的挑战，对发展中国家的影响尤为明显。对于发展中的中国，经济全球化无疑是我们最值得关注的外部环境和外部条件。从对外开放的战略到各项具体的经济政策、经济制度，都需要基于经济全球化这一宏观背景来考虑，政府采购也不例外。
政府采购是指政府或其他代理人作为消费者为其本身消费所进行的采购行为，同时也是一种贸易行为，特别是当采购的当事人不属于同一国家时。政府采购由于规模巨大，不仅对国内经济有着重要的影响，而且还是国际贸易政策的重要组成部分。西方发达国家都把歧视性政府采购政策作为保护国内产业的重要措施和执行对外贸易政策的重要手段。为了促进国际间贸易往来，消除贸易壁垒，关税与贸易总协定经过长期谈判达成了《政府采购协议》(GPA)。《政府采购协议》是世界上第一个在政府采购方面规定各缔约国权利和义务的法律框架，为政府采购在法律、规则、程序和措施方面设立了统一的国际标准。西方主要发达国家都加入了该协议，互相开放政府采购市场，但是发展中国家很少参加。中国在加入WTO时也受到西方要求加入GPA的要求，但是并没有签署该协议。
随着经济全球化的进一步发展，政府采购市场的开放化趋势日益明显，中国已经不可能继续封闭国内政府采购市场。来自国际社会的压力和自身发展的需要使加入《政府采购协议》成为中国的必然选择。中国在加入WTO时就作出了加入GPA的承诺，并在2007年底提交了出价清单，正式开始了加入GPA谈判。加入GPA将是我国加入WTO以后开放的最大市场。
加入GPA可以给中国带来广阔的国际政府采购市场，提高政府采购的效率和质量，促进国内企业竞争力的提高。还可以利用加入GPA的机会，了解国际政府采购先进制度和经验，并且学习利用GPA规则保护自身利益。但是作为发展中国家，中国加入GPA这个“富人俱乐部”会面临极大挑战。中国企业的实力与国际相比还有很大差距，取消了政府的保护，在激烈的市场竞争中势必会处于不利地位，极有可能丧失国内市场，部分企业将会面临生存和发展危机。中国的产业结构也会受到极大挑战，一些稚嫩和弱势产业将受大冲击。同时，中国的政府采购相关制度也较为落后，在加入GPA之后更难以发挥其保护作用。但是，从长远发展的观点来看，中国加入GPA是利大于弊的，它将带给中国政府采购制度巨大的变革和发展的机会。因此，把握好加入GPA的机会，在分享国际政府采购开放化利益的同时，着重本国经济利益和安全的保护显得尤为重要。
GPA成员政府在政府采购市场开放化过程中有很多宝贵经验值得我们借鉴。本文深入比较分析了西方政府尤其是美国的采购市场开发实践和加入GPA的相关情况，得到了对中国加入GPA谈判的一些启示。包括谈判前的准备，谈判的协调机制，影响的评估以及策略选择等方面。在充分了解本国国情以及借鉴国际经验的基础上，本文对中国加入GPA的对应策略做出了深入分析，从基本原则、整体战略到具体措施方面都进行了详细阐述。
本文分为四章。第一章绪论，对《政府采购协议》的背景和内容进行详细介绍，分析了国际政府采购市场开放化趋势，并阐明了中国加入GPA的必要性。第二章深入剖析了加入GPA将给中国带来的积极和消极影响，得出了加入GPA利大于弊的结论。第三章从国际政府采购市场开放实践入手，分析了GPA成员国的相关情况，得到了一些启示。最后一章是本文的重点，针对中国的政府采购现状，提出了中国加入GPA的应对策略。
本文的创新点在于：(1)选题具有现实意义。中国正式启动了加入GPA谈判，将对中国产生深远影响，相关内容将成为理论和现实研究的热点。(2)本文对中国加入GPA面临的挑战提出了具体的应对措施和合理化建议。(3)运用了比较研究的方法，深入分析了国际政府采购市场实践，尤其对美国的情况分析透彻。(4)对国际政府采购中保护本国产业的一些特殊做法进行了详细分析，具有很大的借鉴意义。