河南省高风险农村信用社改制案例研究——以K县农村信用合作联社为例

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近几年,中国银监会一直把处置农村信用社风险,特别是高风险机构风险,作为守住监管底线、提升服务能力的重点,采取了一系列政策措施加以推动。2008年,制定了主要风险指标和监管评级三年达标升级规划。  所谓高风险农村信用社,是指监管评级为6级的农村信用社(以县为单位),以及监管评级为5B级且主要监管指标呈下行恶化趋势的农村信用社。  2010年,银监会出台了《关于高风险农村信用社兼并重组的指导意见》。按照银监会的规划,高风险机构将在5年内全部处置完毕。河南省农村信用联社档豫农信文[2011]91号要求:河南只有15家高风险社,2011年底前15家社完成股份制改造,全部摆脱高风险社,达到5A级以上。2012年底,河南K县农村信用合作联社(以下简称K县农信社)改制成功。  本文以河南K县农信社改制案例为研究对象,在搜集和阅读资料之后,结合河南高风险农村信用社情况,深入分析了高风险农村信用社产生的外部和内部原因,对K县农信社改制过程进行客观描述。K县农信社改制前是一个高风险社,根据全国及省内的政策环境,抓住了机遇,通过完成股份制改造,优化了股东结构,增强了资金实力,完善了公司法人治理,新的领导班子引领全社积极转变经营思想,加强管理、营销、创新和服务,业务规模迅速增长,员工薪酬大幅提高,监管指示大幅提升,取得了良好的经济效益和社会效益,整个K县农信社呈现出前所未有的活力。本文对K县农信社改制案例进行总结与思考,提出了化解高风险农信社的出路与措施,一是借助市场力量,积极引进战略投资者,推动股权改造完成。二是鼓励创新,积极探索不同种类机构参与处置、多种同类资产组合处置等创新性手段,积极有效处置风险。三是重塑农村信用社法人治理结构,从根本上防止出现高风险农信社。  通过K县农信社改制案例的研究,可以得出这样的共识:全面化解问题机构风险,实现农村合作金融机构可持续健康发展,事关农村金融改革、机构竞争力和服务“三农”大局,参与的各方务必从农村金融改革发展和农村金融服务的战略高度,提高思想认识,增强使命感、责任感和紧迫感;调动力量,加快步伐,全力推动;从而促进高风险农村信用社处置化解工作取得大发展,推动农村信用社经营管理上新台阶。
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