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伴随我国城镇化进程的加快，全国多数城市盲目扩张规模，“摊大饼”现象严重。为应对城市规模的无序扩张以及土地利用效率不足等问题。2014 年国土资源部《节约集约利用土地规定》提出“实施建设用地总量控制和减量化战略”。要求各地土地管理部门严控增量、盘活存量、优化结构、提高效率。2015 年中共中央国务院《生态文明体制改革总体方案》提出“实施建设用地总量控制和减量化管理”。2016年4月国土资源部下发《国土资源“十三五”规划纲要》，纲要中提出在“十三五”期间，国土资源部要求各地市建立建设用地总量控制和减量化管理制度，对总量进行“瘦身”，盘活存量用地，并把建设用地减量化上升为国家战略。 本文从减量化的内涵出发，结合相关政策背景，研究建设用地减量化的具体内容与实践模式。首先，选取郑州市为研究区域，并将建设用地分为“总量、增量、存量、质量和流量”五个部分，分别利用土地资源承载力评价、柯布道格拉斯生产函数、建设用地集约利用定性、定量评价以及复垦券等方式，对建设用地的“五量”进行分析；其次，将上海市的建设用地减量化经验和无锡市的减量化行动作部署为案例引入文中，希望借此给郑州市的建设用地减量化方案提供借鉴与参考；最后，根据上文分析，分别对郑州市建设用地的“五量”提出建议与对策。 通过对研究区域的定性、定量分析，结果表明推行建设用地减量化是城市土地利用的新要求。具体到郑州市的减量化策略有：（1）建设用地总量应实施弹性控制。郑州市处于经济增长的较快阶段，城市发展对建设用地有一定需求，2016 年郑州市土地资源承载力得分为 0.791，未达到强承载力水平，盲目减少总量势必会对城市发展造成影响；但为了避免城市规模无限扩张，应划定城市增长的弹性边界线。（2）应对建设用地减增量。本研究利用 C-D 函数测度土地要素对经济的贡献，发现自2009—2016年以来，郑州市土地资源投入对经济增长的年平均贡献度仅为 13.84%，远低于劳动力（42.53%）和资本（33.23%）对经济增长的贡献，土地要素已经不是推动城市发展的决定性因素，在用地总量设定的情况下，新增建设用地供给应逐渐减少。（3）存量建设用地利用质量有待提升。2009—2016年郑州市建设用地集约利用水平稳步提高，2016年评价得分为0.659，仅处于较为集约水平，且土地利用质量属于低效扩张型，建设用地集约利用水平和利用质量仍有较大提升空间；减量化过程中，用好存量、提升质量是关键的一步。（4）流量建设用地利用缺乏效率，应构建完善的流量指标交易市场。郑州市复垦券指标来源较为狭隘，大部分指标用于商品房的开发建设项目，利用形式较为单一，但指标交易范围较大，且复垦券制度是郑州市探索流量建设用地交易市场的有益尝试。