【摘 要】
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非政府组织又称非营利组织、社会联合组织等,其数量的繁荣增长是二十世纪下半叶全球公民社会发展的表现。境外非政府组织凭借强大的活动能力、充足的活动资金和多领域的活动
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非政府组织又称非营利组织、社会联合组织等,其数量的繁荣增长是二十世纪下半叶全球公民社会发展的表现。境外非政府组织凭借强大的活动能力、充足的活动资金和多领域的活动经验,伴随着戈尔巴乔夫民主化改革的步伐进入俄罗斯,其发展经历了戈尔巴乔夫、叶利钦、普京、梅德韦杰夫四任领导人五个阶段,俄罗斯国内、外的政治环境深刻地影响着境外非政府组织的发展状况。研究境外非政府组织情况可知:美国设在俄罗斯的境外非政府组织数量最多;境外非政府组织主要分布在俄罗斯欧洲部分,尤以莫斯科和圣彼得堡居多;人文类型的境外非政府组织所占比重最大;教育科学领域是大多数境外非政府组织的主要活动领域,人权领域是其投入资金最多的领域,而维护儿童利益则是2010年境外非政府组织的首要活动领域。境外非政府组织在俄罗斯的活动一方面有助于该国的进步与发展,但另一方面,也威胁了俄罗斯国家安全和政治稳定。一些境外非政府组织资助俄罗斯反对派、秘密搜集情报,严重损害了俄罗斯国家利益。此外,境外非政府组织参与中亚数国“颜色革命”,这使俄罗斯政府提高了警惕,采取修改法律、扶持本国非政府组织以及推行“可控民主”等系列措施加强对境外非政府组织的管控,以维护国家安全与利益。中国于2016年颁布了《中华人民共和国境外非政府组织境内活动管理法》,首次从国家的高度为境外非政府组织在华活动提供了法律保障。从国家安全的角度研究俄罗斯境外非政府组织的活动情况,为我国对境外非政府组织的管控提供了有益的借鉴。
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