【摘 要】
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贫困是世界各国普遍存在的问题。政府是消除贫困的主要责任承担者。面对严峻的贫困问题和全面建成小康社会的历史任务，中国政府将消除贫困摆在更加突出的位置，尤其是近些年来，扶贫开发工作被提高到了新的战略高度。体制改革推动和经济发展已经难以对减贫发挥有效作用的情况下，财政扶贫资金的使用在消除贫困中发挥基础性的作用。 本文在梳理国内外关于减贫战略、减贫模式与减贫绩效文献的基础上，综合运用贫困理论、反贫困理论
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贫困是世界各国普遍存在的问题。政府是消除贫困的主要责任承担者。面对严峻的贫困问题和全面建成小康社会的历史任务，中国政府将消除贫困摆在更加突出的位置，尤其是近些年来，扶贫开发工作被提高到了新的战略高度。体制改革推动和经济发展已经难以对减贫发挥有效作用的情况下，财政扶贫资金的使用在消除贫困中发挥基础性的作用。
本文在梳理国内外关于减贫战略、减贫模式与减贫绩效文献的基础上，综合运用贫困理论、反贫困理论、公平正义理论，阐释了财政扶贫资金减贫的作用机理，对我国贫困地区农村贫困的规模、分布、收入和消费状况进行描述性统计分析。之后，选取我国贫困地区的2011-2016年的相关数据，用固定效应模型，实证检验了财政扶贫资金的减贫效果，得出了如下的结论：第一，财政扶贫资金投入对减贫有显著的正向作用，随着财政扶贫资金投入量的增加，贫困地区农村贫困发生率不断下降，农村居民收入不断增加。但回归结果来看，财政扶贫资金的减贫系数不高，说明贫困地区的财政扶贫资金的投入力度还增长空间。第二，分地区来看，各地区的财政扶贫资金减贫效果均为显著，东部贫困地区的减贫系数最大，其原因在东部地区经济比较发达。第三，经济机会对减贫效果有正向调节作用。随着脱贫攻坚工作取得阶段性胜利，我国的扶贫工作将由解决绝对贫困转向缓解相对贫困。为了实现共同富裕，针对实证结论提出如下几点建议：(1)建立稳定的财政扶贫资金投入保障机制；(2)促进贫困地区产业结构升级，为贫困地区农村人口创造更多的经济机会；(3)创造良好条件，引进社会资本参与扶贫工作；(4)改进财政扶贫资金运行机制，实施减贫绩效预算管理；(5)强化财政专项扶贫资金的整合效应，提升财政治理能力。
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