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伴随着我国经济的高速发展,城市化扩张愈加迅速,越来越多的农民面临被征地的命运。土地对农民来说除了是农业生产的必要条件外,还有非常重要的保障作用以及身份象征作用,一旦农民失去土地,他就不可以继续以农民的身份获取收入,原来自己种植的粮食、蔬菜现在也要到市场上购买,虽然征地会发放补偿款,但从长远来看,农民必须为自己找到一个新的身份,比如工人或者商人,获得新的收入来源,才可以保障未来较好的生活水平,尤其是在现今通货膨胀较为严重、物价涨幅较快的背景下,无法顺利实现转业,仅依靠补偿款维持生活显然会让很多被征地农民最终生活陷入困境。
农民被征地后想要顺利实现转业面临以下两点困难:首先是大部分农民文化素质、劳动技能较低,缺乏有效地社会资源、就业创业信息,想要从事二、三产业也很难靠自己力量实现转业。第二,农民投资理财知识能力较低,在瞬息万变的市场面前,很难为自己的征地补偿款找到稳妥的增值渠道。因此在征地补偿工作中,应该制定相应措施帮助农民解决就业问题,实现劳动条件的补偿。比如根据当地企业用工需求对被征地农民进行技术培训,提高就业竞争力;联系当地用工企业按照企业需求培训农民,合格后签订用工合同,降低被征地农民就业难度;引导农民自我创业,提供相应税收、管理费用优惠,建立被征地农民创业金融平台等鼓励政策,帮助被征地农民创业成功;在条件允许的情况下,寻找合适的投资项目,引导农民集体融资,定期获得分红。
本文以被征地农民的劳动条件补偿为主要研究内容,首先论证了这一观点的必要性与理论支持,然后采用案例分析的方法,对收集的127个案例进行梳理,按照补偿后被征地农民生活状况、补偿措施、影响补偿效果的原因进行细致分析,并制定详细的标准进行分类,以保证分类的客观性。在前一部分对相关的分类情况,案例基本情况等做了必要的说明后,对全部样本做简单的OLS回归,对劳动条件补偿进行评价,为政策建议的提出做出铺垫。最后在前面分析论证的基础上提出劳动条件补偿的政策建议。