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政府绩效评估是政府公共部门的特殊职能，意味着政府公共部门与社会公众之间的信息交流与沟通，是对政府活动进行评估的一种有组织的社会活动，它是公共管理过程中的一项重要治理方式，是一种市场责任机制，也是提高政府合法性的有效工具。多年来，世界各国政府都积极进行改革和创新理论，努力寻求以最少的投入获得最佳的政府绩效产出。相较于其他国家而言，我国政府绩效评估是一个更受关注和争议的课题。 当前，我国地方政府绩效评估中存在的问题主要有:理论研究不足、评估体系不完善、评估的方法有缺陷、评估的价值取向有偏差、评估结果的利用和管理不足等一系列问题.正是因为政府绩效评估在行政改革和政府管理中的重要作用，分析这些问题的成因并提出解决的措施才显得更加的重要。 本文在引言部分，主要阐述了本文研究的意义及国内外相关的研究现状，并提出了研究的思路和方法，点明了本文研究的重点及创新点。 第一部分从政府绩效评估的概述出发，对政府绩效评估的基本要素进行了一般分析。一是界定了政府绩效评估的基本概念;二是分析了政府绩效评估的内涵;三是政府绩效评估的特点;四是政府绩效评估的构成要素;五是阐述了进行政府绩效评估的意义;六是简要分析了我国政府绩效评估的发展历程及取得的进展。 第二部分主要说明我国地方政府绩效评估存在的问题及其相关分析。在分析存在的问题时主要涉及以下三个方面:第一方面是我国地方政府绩效评估理论研究的不足。在这方面主要有三个原因，一是轻本土理论的创新，重西方理论的实践;二是只注重研究实践型理论，忽视基础型理论;三是只注重局部理论体系的研究，轻视整体性体系的创建。第二个方面是我国地方政府绩效评估体系的不完善。这个问题主要有以下七个原因:一是评估的主体单一;二是评估的方法技术有缺陷;三是评估的价值取向有偏差;四是评估结果的利用和管理不足;五是评估的指标体系不健全;六是缺乏成熟的基础制度基础;七是我国地方政府绩效评估的体制障碍。第三方面是我国地方政府绩效评估体系的法律不健全。在分析了以上问题之后，本部分继而对地方政府绩效评估中存在的这些问题进行相关分析，共有五个:一是地方政府绩效评估的复杂性;二是计划经济体制下的全能政府思想;三是政府组织的内在惰性;四是我国传统行政文化的先天障碍;五是我国社会环境复杂，导致地方政府绩效评估面临着诸多问题。 第三部分在综合了前两部分的内容后，提出了完善我国地方政府绩效评估的措施。主要涉及四个方面，一是首先要加强对地方政府绩效评估的认识，二是要完善我国地方政府绩效评估体系，三是要建全我国地方政府绩效评估的法律体系。在第一方面中提出要加强理论研究，注重评估对象心理调控;在第二方面中提出要确立科学合理的评估价值取向，培育和完善多元化的评估主体，构建科学的评估指标体系，促进对评估方法技术的研究，强调对评估结果的利用和管理;在第三方面中提出要建立健全地方政府绩效评估的法制环境，营造公民参与地方政府绩效评估的法治氛围。这一部分是本文最重要的部分，无论如何分析问题产生的原因，最后的目的都是为了对于这些问题提出相关解决的办法，寻找解决的途径。在第四方面中论述了我国地方政府绩效评估的新模式——绿色GDP模式，主要从以下四个方面来阐述:首先提出绿色GDP的概念及深意;其次论述绿色GDP绩效评估为决策提供支撑;然后阐述构建绿色GDP绩效评估体系的现实意义;最后是有效的开展绿色GDP绩效评估的建议。 本文在论述政府绩效评估的相关概述以及我国在实践的基础上，深入剖析了我国地方政府绩效评估中产生的诸多问题，进而提出了改进和完善我国地方政府绩效评估的措施，建议从理论、认识、体系、方法、制度全面地改进地方政府绩效评估。要加强理论研究、注重心理调控、完善评估体系、促进评估法制化，尤其是要构建公平合理的评估体制，以及构建绿色GDP等新模式从深层次改进地方政府绩效评估。本论文的研究丰富了政府绩效评估相关问题和对策的理论，而且也对我国地方政府绩效评估的实际工作起到了一定的推动作用。