【摘 要】
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农业、农村、农民问题是中国在现代化过程中必须解决的问题，国家在统筹城乡发展的指导思想下，实施了推进农村改革的新举措，在前期农村税费改革的基础上，逐步实现全部免征农业税，到
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农业、农村、农民问题是中国在现代化过程中必须解决的问题，国家在统筹城乡发展的指导思想下，实施了推进农村改革的新举措，在前期农村税费改革的基础上，逐步实现全部免征农业税，到2006年将在全国范围内实现免征农业税。 在农业税取消后，还有一些配套改革问题要解决，最重要的方面就是基层政府的改革。乡镇政府是国家的基层政权，直接面对农民，农业税在其财政收入中占相当比重。免征农业税后，乡镇普遍存在财政压力，影响乡镇政府的运转。乡镇政府面临的突出问题是如何有效提供农村所需要的公共服务，在这个前提下，乡镇政府必须转变职能，职能转变则进一步要求机构改革。 各地乡镇政府改革不能整体划一，必须科学分类，区别对待，系统推进。在机构改革的同时稳定政府职能，做好相关辅助改革。最重要的是改革压力型体制为民主合作型体制，还要维持合理的中央转移支付水平，保证乡镇政府改革能取得实际效果。
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