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20世纪80年代以来的非政府组织革命不仅影响到发达国家，而且也影响到发展中国家，其结果就是非政府组织作为一种公共政策间接主体登上了历史的舞台。非政府组织是怎样参与公共政策过程的，换言之，它们是以什么样的行动方式参与政治的?对这一问题的研究理应成为当代学术分析的焦点。本文选取环境非政府组织的政治参与作为研究对象，是想通过对这类目前在政治参与活动中较为活跃的非政府组织政治参与的研究，力图找出影响其行动方式的若干因素。研究环境非政府组织的政治参与不仅能够推动环境运动、乃至环境政治的研究，其理论意义较强；而且也能够对环境非政府组织参与政治的现实作出学理上的阐释，其现实意义更多地体现在同其他国家的比较基础之上，发现中国环境非政府组织或中国非政府组织参与政治的特点。
中国是社会主义民主国家，而德国是成熟的自由民主国家，1987年之后的韩国则从民主转型步入了民主巩固阶段，其自由民主的程度相比于德国还显得不甚成熟。由此，中国、德国、韩国就代表了世界上三种类型的民主国家。政治参与是民主政治的核心，三种不同类型的民主国家其环境非政府组织的政治参与有何异同，是否代表了三种不同的模式，通过相异个案的比较研究可以对此作出回答。目前，国内外有关德国、韩国和中国环境非政府组织的政治参与研究还处于刚刚起步阶段，不仅有关三个国家的个案研究比较少，而且对三个国家的比较研究至今还未见到。本文以公民社会理论为理论路径，以环境非政府组织参与政治的行动方式为因变量，以政府框定的制度空间和环境非政府组织的策略选择为两个自变量，构建起了分析环境非政府组织参与政治的框架。
在篇章安排上，首先分三章对德国、韩国和中国环境非政府组织的政治参与作出个案研究，其内容主要包括三个国家非政府组织的概况、非政府组织政治参与的制度空间以及环境非政府组织政治参与的策略选择和行动方式。其次，在结论一章，以个案研究为基础，又对三个国家环境非政府组织的政治参与进行了比较研究，并提出了中国环境非政府组织或中国非政府组织政治参与的发展趋势及其对策建议。必须指出的是，对三个国家环境非政府组织政治参与的个案研究是立基于导论一章中所建构的比较框架的。