【摘 要】
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广大华侨华人、港澳同胞捐款捐物,无偿地支持祖国的各项事业发展。捐赠资产为中国经济社会的腾飞做出了显著的贡献,是全国经济快速发展的原动力之一。但在相当长的时间内,重
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广大华侨华人、港澳同胞捐款捐物,无偿地支持祖国的各项事业发展。捐赠资产为中国经济社会的腾飞做出了显著的贡献,是全国经济快速发展的原动力之一。但在相当长的时间内,重捐赠轻监管的现状,使得违背捐赠人意愿、改变公益用途、脱离公益目的的事情时有发生。这不但导致侨捐财产的流失,而且伤害了捐赠人的感情,影响了捐赠人的积极性。 本文以泉州市为个案,阐述当前泉州侨捐项目的现状和监管体系的形成发展,运用委托代理理论,分析侨捐项目监管中出现的监管制度不完善、监管主体缺位、监管过程缺乏控制和监管机制缺乏等问题,查找出产生这些问题的原因,主要包括侨捐项目监管的意识淡薄、监管中的委托代理关系认识不足以及监管中的代理主体不明等。在研究泉州市这一个案的基础上,对比国外,尤其是西方发达国家对于捐赠公益事业项目监管的做法和经验,较之国内其他省(市、区)及部分城市侨捐项目监管工作的经验和做法,建议重视侨捐项目监管慈善文化的软环境建设、健全侨捐项目监管专项法律法规、进一步明确侨捐项目监管主体、强化侨捐项目的过程监管以及完善侨捐项目监管机制,促使侨捐项目捐赠者、使用者和监管者作为一个整体来共同维护行业稳定,提高各部门的运行效率,为未来监管社会化夯实基础。
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