试论中国电力行业体制改革

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中国的电力改革经过三十多年的历史沿革,取得了长足的进展,与此同时也暴露出一些不适应市场经济发展方向要求的弊端,制约甚至阻碍了经济体系的良性运转。随着国民经济的进一步发展,深化中国电力体制改革迫在眉睫。本文通过对中国电力体制改革沿革的三个阶段的分析,指出了当前中国电力体制改革中存在的电力工业发展高投入、高消耗、高电价、低效率;区域电网公司发展受阻,企业公司制改革被扭曲,输配分开被搁置;现行体制无法应对电力工业周期性波动;及电源结构不合理等若干重大问题,并且在分析我国电力法律制度的基础上,提出应注重电业权法律制度的创新。本文进一步通过总结欧盟、英、美等国家和地区电力体制改革经验,为中国电力体制设计和改革提供借鉴。随后本文对深化中国电力体制改革的方向和重点进行了深入分析和探讨,提出在今后中国电力体制改革中可供参考的方向和重点,并就推进中国电力体制改革提出了:立法先行;电价形成机制必须需要尽快改革;加快实现电网企业的身份转变;加强电力行业的反垄断监管;加强电力安全监管;运用全结构市场和金融工具创新应对电力行业周期性发展因素;以及加强环保与节能减排。
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