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出口退税是指国家为增强出口商品的竞争能力，由税务部门将商品中所含的间接税退还给出口商，从而使出口商品以不含税价格进入国际市场参与国际竞争的一种政策制度。它是各国鼓励外贸出口的一项共同措施，目前被世界许多国家和地区广为采用。 我国实行出口退税机制的时间并不长，但出口退税机制的实施，对我国出口企业降低生产成本、扩大出口发挥了重要的作用。我国现行的出口退税的负担机制不利于出口贸易的科学、规范管理;出口退税结构不适应产业结构调整优化的要求;出口退税的数额超出了中央财政承受的能力，突出表现在我国出口退税的欠税问题十分严重。截止2003年年底，全国出口退税欠税累积数额高达3000亿元左右，中央财政不仅包袱沉重，而且国家信用受到严峻的挑战。在这样的情况下，国家于2003年10月对出口退税机制进行了重大的改革。 我国这次出口退税机制的改革，是在经济全球化和国内产业结构调整步伐加快的背景下做出的，目的在于保护国内的资源，鼓励高附加值的资本技术密集型产品出口，将国内的产业结构调整置于国际资源的配置环境中。新的出口退税机制明确提出了“新账不欠，老账要还，完善机制，共同承担，推动改革，促进发展”的原则，新出口退税机制的主要措施是:(1)由中央政府首先解决累计欠企业的出口退税款;(2)根据出口产品的性质对出口退税率进行结构性调整;(3)建立中央政策和地方政府共同负担出口退税增量的新机制。 出口退税机制是一柄双刃剑，一方面，新出口退税机制加快了退税速度和企业资金的周转速度，有利于优化出口产品结构和加快我国产业升级的步伐，有利于提升我国出口产品的核心竞争力，有利于缓解国家财政赤字的压力。另一方面，新出口退税机制也带来了一些新的问题。(1)企业出口成本提高，获利空间减少，影响了企业出口的积极性;(2)出口退税负担机制的改革，对各级地方政府的财政收入有一定的影响，将有可能产生新的地方保护主义;(3)鼓励出口贸易方式从一般贸易向加工贸易的转变，不利于我国整个出口贸易结构的调整。文章在分析出口退税机制改革的宏观影响的基础上，实证性地分析了出口退税新机制实施后对地方贸易带来的影响。 文章全面地提出了我国企业和政府部门应对出口退税机制改革的措施。各类出口企业应该迎难而上，积极应对，加强内部管理，降低生产成本，调整商品和市场结构，提高产品的科技含量和附加值，提升企业核心竞争力，发展多种贸易形式，积极实施“走出去”战略，把出口退税率降低所带来的负面影响降到最低。政府部门要积极管理、引导和服务企业，打造一个公平、规范、稳定的外贸出口管理、运行和促进机制，加快推进生产企业自营出口方式和外贸出口代理制度，建立机制完善、协调有效的外贸中介服务体系，为各类出口企业创造一个良好的发展环境，使外贸出口这一拉动国家经济发展的马车能跑得更稳、更快。