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土地作为重要的生产资料，在我国社会主义市场化过程中有着举足轻重的作用。我国的政治经济体制决定了政府对土地市场的控制和极大干预。我国土地制度经过了半个多世纪的改革和发展，从最初的土地改革、社会主义改造到最终收归国有，从国有经济的各种经济主体对土地的“三无”使用到土地使用权与所有权分离，土地使用权可以流动和转让，我国土地资源逐渐在市场配置作用下发挥越来越大的作用。土地使用权出让制度的建立以及新的招拍挂出让制度的不断完善使我国土地市场呈现了前所未有的活跃。
我国房地产市场在土地出让的基础上迅猛发展，已经成为我国现阶段的支柱性产业。无论是房地产业投资增长率还是新增房地产开发企业数量等都呈迅猛上升趋势。与房地产迅速发展密不可分的是强劲的房屋有效需求。我国住房保障的缺失，迫使我国中低收入人群进入商品房市场，住房需求呈刚性增长。房屋价格的攀升、住房结构的不合理等各种问题相继出现。土地招拍挂出让制度是国有资产进行市场化配置的重要法规，它直接控制着房地产行业的土地成本并影响房地产行业的发展。土地招拍挂制度在探索中不断的改革完善，但是房地产市场还是有很多问题存在或产生。房地产快速的市场化，使得招拍挂出让制度显得落后了。
论文结合武汉市土地出让和房地产市场，分别对其进行分析，并建立房地产发展的评价体系模型，对与房地产发展相关性较强的房地产开发投资、土地开发投资以及房屋销售等因素进行评价，综合判定武汉市房地产发展状况，并提出招拍挂制度的完善措施。
论文主要部分共分五章。
第一章主要阐述了本论文的研究背景和研究意义，并对国内外土地出让制度以及出让过程的相关理论及研究状况进行了综述，此外还介绍了论文的研究方法和技术路线等。
第二章主要介绍我国土地出让制度的产生和发展，重点介绍现行土地招标拍卖挂牌出让制度，并对制度体系范围内的管理措施进行介绍分析。
第三章分析房地产市场的发展，指出我国房地产市场存在的问题，并对对理论界争论不休的房价和地价关系进行相关性和因果性检验，同时分析土地招标拍卖挂牌制度对房地产市场的影响，说明土地招标拍卖挂牌制度的改革落后于房地产市场的发展。
第四章结合武汉市土地出让和房地产市场进行分析，建立房地产发展的评价体系模型，对与房地产发展相关性较强的因素进行评价，综合判定武汉市房地产发展状况。
第五章针对现阶段土地出让和房地产发展中存在的问题，对土地招标拍卖挂牌制度提出完善建议。