【摘 要】
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2008年金融危机爆发以来，“减税降费”日益成为积极财政政策的重要手段。尤其自进入2018年，受中美贸易摩擦等因素的影响，经济形势复杂严峻，中国经济发展模式面临深刻转型，从高速转向中高速增长，经济下行压力凸显。作为一项重要的经济指标，中国目前的税收负担处于较高水平。对于企业而言，较高的纳税比例，再加上行政费用和政府基金缴费，社会保险费等的支付，使企业在综合税收负担方面面临更大的压力，企业经营难度加
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2008年金融危机爆发以来，“减税降费”日益成为积极财政政策的重要手段。尤其自进入2018年，受中美贸易摩擦等因素的影响，经济形势复杂严峻，中国经济发展模式面临深刻转型，从高速转向中高速增长，经济下行压力凸显。作为一项重要的经济指标，中国目前的税收负担处于较高水平。对于企业而言，较高的纳税比例，再加上行政费用和政府基金缴费，社会保险费等的支付，使企业在综合税收负担方面面临更大的压力，企业经营难度加大。通过减税降费政策促进实体经济发展，已成为推动供给侧结构性改革的强大力量。正视经济下行压力，必须实施积极财政政策，减税降费成为有效的政策工具选择和发力点。大规模减税降费行动持续展开，仅2019年规模就接近2万亿元。减税降费政策力度的持续增加表明其在宏观经济政策中的地位和重要性不断提高，也取得了阶段性成效：宏观税负震荡下降，企业税费负担有效减轻，逆周期调节效果稳步显现。但同时市场主体获得感不强、减税降费与财政支出的关联性，特别是新一轮减税降费政策对地方实体经济的具体影响等问题，日益成为社会各界高度关注的焦点和热点问题。
本文以潜山市为例，研究了供给侧结构性改革背景下减税降费政策的成效，找出潜山市现行减税降费政策实施中存在的问题。最后，针对研究中发现的问题，从税收体系和协同配套两个层面提出减税降费政策的完善路径。提出通过加强流转税改革力度、推进税收法制化、调整地方政府收支制度等措施，完善减税降费政策的制定和实施。
本文一共分为五个部分，绪论章节主要阐述了此论文的选题背景及研究意义、国内外研究现状与文献综述、研究思路与方法等内容。第二章分析减税降费政策理论基础和现实基础，为本篇论文研究打下了理论基础和现实基础。第三章进行了减税降费政策梳理与实施效应分析，梳理了近年来施行的减税降费政策，并从宏观上分析了实施效应。第四章以潜山市为例，对潜山市2017年以来减税降费政策的落实进行了分行业、分税种的分析，总结政策实施效应,找出潜山市减税降费落实方面存在的问题。第五章提出减税降费政策实现途径的建议，和全面优化政策落实方面的建议。
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