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我国自1971年实行计划生育政策以来取得了突出的成就,人口的数量和增长速度得到了明显的控制,为我国经济发展、社会稳定做出了巨大的贡献;同时,随着计划生育政策执行的日益深入,计划生育家庭的养老问题日益凸显出来,尤其是农村计划生育家庭的养老问题。
我国农村经济基础薄弱,收入水平较低且稳定性差,农村养老方式主要以传统的家庭养老为主,而计划生育政策的执行使单个家庭的子女数量减少,改变了家庭的结构,弱化了家庭养老的功能,社会抚养系数急剧增大;另外,我国农村的社会养老保障制度还很不健全,保障水平低,覆盖面窄,远不能满足农村养老的需求。我国第一代响应计划生育号召的农村计划生育夫妇,在不久的将来,将渐次进入老龄队伍,能不能使这些计划生育的先行群体老有所养,直接关系到党和政府在群众中的威信,影响到广大群众实行计划生育的积极性和低生育水平的稳定。因此,对于该问题的研究具有重大理论与实践意义。
江苏省徐州市柳新镇地处江苏省北部,其经济水平、农村人口分布及计划生育实施水平在我国广大农村中具有代表性。本文以江苏省徐州市柳新镇为例进行实证分析,在对我国农村社会保障制度及计划生育政策对农村养老问题产生的影响进行定性及定量分析的基础之上,找出了我国农村计划生育户养老问题中普遍存在的问题与不足,分析其原因并提出了相应的对策,并得出了我国计划生育户养老保障范围窄,保障水平低,农村社会养老体制不健全等结论。