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高等职业教育的兴起是工业化发展到一定阶段的必然产物，是有别于普通高等教育的以培养具有科学技术生产知识的“技术人才”为目的的一种职业技术教育。我国要实现“建设创新型国家与和谐社会”的宏伟目标，人力资源开发是这一战略转变的重要保证。近年来，我国高等职业教育的发展在数量和规模上是跨跃性的，如何协调好发展的数量与质量的关系，更好地适应市场经济条件下对技术人才的需求，是当前发展高等职业教育急待解决的问题。
回顾我国近代职业教育的发展，如果缺少了学习借鉴西方职业教育理论这一环节，我国的职业教育制度根本无法建立。同样，今天德国的社会经济发展与职业教育曾经也走过了一段和我们现在颇为相似的道路，德国作为已经建立起较为完善的“社会市场经济”制度的代表国家，有着可以给我们充分借鉴的职业教育体系和职业教育模式。当然，凡是成功的模式，都有一个共同的特点，就是与本国实际紧密结合，才能有效促进经济社会发展。因此我们不能完全照搬它国的职业教育模式，在借鉴别国的成功经验的时候应始终结合本国的国情，在实践中探索有中国特色的职业教育发展之路。
本文从分析高等职业教育的基本概念、基本理论着手，通过介绍中德两国的高等职业教育的发展状况，利用所学到的公共行政管理理论知识，来分析思考高等职业教育的自身发展特点及在市场经济条件下与企业、政府、行业等其它要素间相互作用的关系。在此基础上尝试性地提出如何将高等职业教育的运行机制看成是由相互关联、相互作用的四个要素——企业要素、学校要素、政府要素和行业协会(非政府组织)要素所构成的有机的整体，进而提出一些适合当前高等职业教育发展的看法及建议，以此推动我国高职教育的改革与发展。