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税收作为国家参与社会生产分配的重要工具,是政府聚财的主要手段与形式。提高税收管理水平,构建一个税收法制更加完善公允。征纳关系更加融洽紧密、税收管理更加科学民主、公平正义的税收环境,为政府提供充足的财力保障,这是和谐社会对税收工作的基本要求。当前我们强调建立“以申报纳税和优化服务为基础,以计算机网络为依托,集中征收,重点稽查,强化管理”的新型征管模式。
随着税收电子化进程的不断加快和计算机知识的日益普及,税收信息化建设在网络建设、设备配备、软件开发等方面均有较快发展,在实践中也取得了一些成效,尤其是总局、省、市、县四级广域网的建成,中国税收征管信息系统(CTAIS)的成功运行及“金税工程”的实施,都标志着我国税收信息化管理上了一个新的台阶。征收、管理数据的高度集中化,为稽查信息化管理打下了良好的基础。但是,相对税收信息化而言,稽查部门作为其中的一部分,相对滞后于征收和管理部门,远远没有跟上税收信息化管理的步伐,加强稽查信息化管理是加强税务稽查管理现实的需要。
本文共分五章对税务稽查信息化管理进行了阐述,第一章阐述了研究的背景、目的及意义,并对有关税务稽查信息化管理的基本理论作了简要阐述,第二章对国外税务稽查信息化管理的模式进行了分析,总结了国外的先进经验,第三章至第五章以安徽国税稽查信息化管理为例对当前税务稽查信息化的现状、存在问题进行了分析并提出了相应对策。
稽查信息化管理目前存在的主要问题是信息资源不能得到全面有效的利用,稽查各环节之间缺乏有效的监督和控制机制等。加强稽查信息化管理一要着眼于利用现有的计算机网络进行数据传输,实现数据资源共享,建立科学的稽查信息化管理的模式;二要将稽查管理的各个主要环节都纳入计算机管理系统中,使计算机的作用不仅限于收集、存储、处理数据,还应参与业务流程的控制,将稽查中选案、检查、审理、执行四个环节有机结合起来,使之相互制约、相互监督;三要建立健全管理机构和管理体制,形成一个机构合理、体制健全、权责分明的管理体系,使稽查信息化管理的外部环境得到改善。本文拟按照“科技加管理”的要求,通过对安徽省国税局稽查信息化管理现状的分析,找出提高稽查信息化管理水平的途径,为税务稽查管理提供现代化手段,以进一步提高工作质量和效率,为维护国家的税收秩序提供有力的保障。