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随着高等教育大众化的到来,政府和社会对大学的要求越来越高,推进大学人事制度系统化改革,建立现代大学制度,成为大学应对挑战的必然选择。本文对我国大学人事制度系统化改革进行了深入的研究,全文分为四个部分。
第一部分,随着高等教育大众化的到来,中国大学面临着十分严峻的挑战:政府和社会对大学的要求普遍提高,高等教育资源的争夺更加激烈,信息技术进步对高等教育传统运作模式的冲击越来越强劲,高层次师资人才呈现流失趋势,教师的教学科研水平与高等教育提高质量的要求不相适应,大学内部传统人力资源配置模式与整合人力资源的要求不相适应。
第二部分,从内部和外部两方面分析了大学人事制度运行状况及存在问题。从外部看,大学人事管理隶属于政府教育行政管理和人事行政管理。从内部看,大学人事管理理念、模式和运行机制明显带有政府人事行政的色彩。人事制度中缺乏激励机制、竞争机制和约束机制,制约着大学人力资源的利用和开发。
第三部分,从系统论角度揭示了大学人事制度系统化改革的内涵。大学人事制度改革是一个持续的过程,改革内容、目标以及方法选择都始终处于一个动态平衡的系统中。实施大学人事制度系统化改革,有利于推动事业单位人事管理体制改革,有利于推动现代大学制度的建立,有利于推动高等教育质量工程的实施。
第四部分,从公共政策分析的角度探讨了大学人事制度改革的价值取向和政策选择。价值取向:应与国家人事制度改革相一致、应与大学内部管理体制改革相一致、应与大学人本管理的内在要求相一致。政策选择:改革政府主导的编制管理体制,落实大学用人自主权;改革平均主义主导的薪酬制度,提高大学绩效管理水平;改革终身制主导的教师职务制度,提高大学岗位管理效能;改革政府和学校领导主导的人事决策体制,提高大学人事决策科学化程度。