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本文对矿业权概念的来源、含义进行了分析，对国内外矿业权管理制度情况、历史演进情况进行了介绍，阐述了我国矿业权市场的特性和功能，对政府在矿业权市场中的职能定位做了论述，并重点对秦皇岛市矿业权市场建设中成功的经验做法、存在的问题做了分析、归纳和总结。运用社会主义市场经济下政府与市场关系的有关理论，采用文献分析、比较分析、归纳分析等方法，指出秦皇岛市矿业权市场目前存在土地问题制约严重、中介机构和组织不发达等问题，提出了建设和发展秦皇岛市矿业权市场的一些对策：压减矿山总量培育有效市场需求、大力发展中介机构、探索矿业权招标出让、土地与矿权捆绑出让等新模式、加强规划引导下的矿业权市场宏观调控管理等措施。