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新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产业互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特性的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村和社区之间和谐发展、互促共进的城镇化，旨在实现城镇公共服务均等化和基本设施一体化，从而有效推动经济社会发展，最终实现共同富裕。政府治理行为与新型城镇化的关系是既共生，又有倒逼，共生是指新型城镇化可激发地方政府创新活力，提升地方政府治理能力，倒逼则是指新型城镇化与其他社会因素共同作用促使地方政府转变治理方式。本文以新型城镇化为背景，以基层政府治理行为研究主题，以新型城镇化理论和政府治理理论为理论基础，从S镇城镇化现状出发，结合S镇政府在城镇化进程中治理行为的表现，总结S镇政府治理行为存在的问题和原因分析，为S镇探索从古城向新型城镇化转型提供现实的路径选择，包括转变政府治理理念、推进多元合作治理、加快政府职能转变、提升政府治理能力。