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公共权力是政治学研究的一个重要领域。公共权力在管理国家和社会中占有十分重要的地位，是从事公共管理工作中无法回避的一个话题。研究公共管理硕士专业学位的学生大多数是在政府机关或其它公共事业单位中从事着公共管理的理论或实务工作。对公共权力的认识程度如何，公共权力的权威大小，涉及到他们在从事公共管事的实务中，其工作效率高低，工作效果如何。通过对公共权力及其权威的透视和探讨，有利于在理论层面上认清公共权力权威的本质，是从事公共管理和服务的一项基础性要求；在实践层面上，研究透视公共权力的权威，能够有效地了解计划经济与市场经济条件下公共权力权威的不同定位，解答在使用公共权力中所遇到的困惑，从而通过自己的实际工作，正确参与对公共权力的权威重塑，树立正确的权力观和政绩观，对于构建和谐社会，改善干群关系，做好本职工作，起到一个根本性、基础性的指导作用。20世纪70年代末以来，以市场经济为取向，以“小政府、大社会”为模式的社会改革，加速了国家与社会的分离和社会主义市场社会的日渐形成。它既制约、平衡和控制公共权力，又与国家互动合作，赋予国家公共权力权威以必要的合理性和合法性。随着法治进程的加快，现代权威政府的核心价值已经发生了很大变化。在我国，随着计划经济向市场经济的过渡，随着民主法治进程的加快，公共权力实施主体与客体在利益上产生了一系列的博弈，公共权力实施主体为了维护它的权威性，抛弃了传统权威价值的强制性，强调公共权力权威的秩序性和公众认同，新的公共权力权威理论不再强调命令发布者的“至尊”地位，而是更多地考虑执行者的愿望和能力，也开始考虑公共权力实施客体的承受能力。强调行政组织的合法性和公信力。因此，本文针对当前政府、公务员和公民所关注的公共权力权威问题，通过文献检索法、历史回顾法、案例分析法、理论和实践相结合等方法进行分析研究。笔者首先以公共权力的定义、本质及其具有的公共性、权威性、腐蚀性和扩张性特点，提出了公共权力权威重点体现在3个方面：即公共权力权威的现实体现、在民主法治进程中的体现及其现实影响，随后分析了公共权力权威缺失的社会成本，主要表现在：社会资源的负和博弈、破坏社会诚信、制约后发展国家的现代化进程等，分析公共权力权威缺失背后存在的原因：公共权力的不当运用，公共权力的私有化以及公共权力的异化现象，探讨了当前公共权力权威所面临的困境，提出几点设想，包括通过宪政制度建设，加强制度创新，强化和张扬政治道德，保障物质条件等，重树公共权力的权威等等。