论文部分内容阅读
乡镇财政是我国财政体系中的基层财政，是农村政治建设的重要组成部分，是农村经济发展的重要保证。1994年分税制改革之后，尽管中央与省级财政体制日趋完善，但是省以下的财政体制形式多样，体制缺陷明显。近些年，乡镇财政体制改革受到理论界和各级政府的广泛关注，以“乡财县管”和“强镇扩权”为代表的乡镇财政体制改革在全国很多地方试点和推行。 为建设社会主义新农村，推进城乡协调发展，改革和完善乡镇财政体制具有重要意义。由于我国省以下财政体制并不完善，需要各地方政府根据本地经济社会发展的实际情况，探求适和自身特点的乡镇财政管理模式，因此对乡镇财政体制的运行绩效进行科学分析，并以此为基础，为改善乡镇财政体制绩效提出相应的政策建议也就具有重要意义。 本文在论述我国乡镇财政体制建设的理论和实践的基础上，以天津蓟县乡镇财政体制为研究重点，从制度绩效的理论视角考察该县乡镇财政体制实施的效果，发现制度实施过程中取得的成效与存在的问题，并对制度绩效进行现实解读，从而为完善该县乡镇财政体制提出一些实践建议。希望通过分析得出的结论和提出的政策建议能进一步推动和深化该县乡镇财政体制改革，为该县解决“三农”问题、建设社会主义新农村作出一些贡献。 首先，本文对乡镇财政体制进行了基本论述，主要分析了集权分权理论，明确了乡镇财政职能定位，介绍了我国乡镇财政体制的变迁和发展趋势;其次，介绍了蓟县乡镇财政体制概况，从财政体制激励功能、财政体制资源配置功能和财政体制公平分配功能三方面考察了该县乡镇财政体制运行的绩效，并对分析结果进行了评价，指出了取得的成果和存在的问题;最后从县级财政管理的角度给出了财政操作层面上的政策建议。