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反垄断法作为以维护自由和公平的现代市场经济秩序的经济宪章,在现代经济法中具有举足轻重的地位,素有经济宪法之称。而反垄断法的有效实施则需要有完善的执法体制和有力的执法机构,否则制定的法律再好,也只是海市蜃楼,流于形式。从世界各国的情况看，建立公平竞争规范有序的市场体系必须借助于一个独立高效权威的反垄断执法机构,以保证反垄断法的有效实施。
韩国同中国一样,是一个儒家文化的国家。数千年来保持着友好的关系,近代以后也经历过患难的历史。经济发展方面也有共同点,即都有过短期的政府主导的高速增长。虽然与美国或德国等发达国家相比,韩国的反垄断的执行有许多不足,但对即将实行反垄断法的中国有着重要的参考价值。
60年代初始,韩国政府推动的经济开发政策是根据当时资本及资源极为贫乏的情况,为了实现经济高度成长,实行了集中支援极小数有能力企业的经济政策。由此,韩国经济有了引人瞩目的高速发展,然而,韩国政府的经济开发政策,一方面带来推动韩国经济高速成长,同时另一方面也带来市场的垄断化以及经济力量过度集中于极少数企业和个人的弊端。在韩国,由独寡占引起的弊害,1980年12月,颁布了《关于规制垄断及公平交易法》韩国公平交易委员会是根据1980年《规制垄断及公平交易法》设立的反垄断执法机关。公平交易委员会的地位和职权得到提升和强化,公平交易委员会依据《公平交易法》独立处理反垄断事务。委员会的主要职权是调查权和命令权,有权制订实施公平交易法的标准;受理相关的申诉;对违法的行为责令采取改正措施,并征收罚金;审查与批准该法许可的豁免行为;对垄断案件提起诉讼。
本文在结构上分五章,第一章到第三章是以韩国反垄断法的现状和公平交易委员会的组织、功能为主要内容进行了论述,第四章则以当前讨论中的中国《反垄断法》第9条、第10条为中心,对之进行了评论,并且提出了自己的意见。具体来说,第一章结合韩国的历史背景和和经济发展现状,对韩国的反垄断法进行了分析。第二章主要研究公平交易委员会的组织构成,尤其是分析保障公平交易委员会的公正性和独立性制度。第三章主要探讨公平交易委员会的功能及制度运用,通过实践经验,韩国反垄断法运用中的经验教训等进行了论述,主要是以促进公平自由竞争的功能为主分析研究。第四章探讨韩国执法经验对中国借鉴意义。首先评价中国反垄断法中执法机构有关的条款,然后总结了韩国的执法经验上存在的不足,同时进一步提出了既符合国际标准又符合中国国情的反垄断执法机构完善方案和建议。最后部分,建议中、韩两国执法机构协助方案。