我国地方人大财政监督运行分析与思考

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对财政运行情况实施监督是我国宪法和法律赋予各级人民代表大会及其常务委员会(以下简称人大1)的一项重要法定职权。从某种意义上来说,人大财政监督是人大对政府财政收支计划是否符合社会公共利益最大化要求,以及对财政执行情况实施监督的一种国家管理活动,是国家权力、人民权利对政府权力的制约和监督的一种表现形式。但由于历史和现实的原因,地方人大在财政监督方面还存在着诸多难题,容易给人产生这只是人大一种虚设的、形式的、象征性的权力。随着我国经济社会发展,社会主义公共财政框架体系的建立,加强地方人大财政监督显得尤为重要和迫切。本文在研究人大财政监督的基本概念、内涵本质的基础上,提出了人大财政监督具有的权威性、专有性、规范性和独立性等特点,并从历史演变、现实要求、法律依据等角度,具体分析了人大财政监督的必要性和重要性。同时,本文回顾总结了我国地方人大财政监督历史、现状及取得的成效,并以鄞州区人大财政监督实践探索为切入点,重点剖析了当前地方人大财政监督存在的法规体系不够健全、监督程序设计不够合理、执行效果不够理想等问题,还从思想意识、实践操作、利益机制等三个层面进行了成因分析,试图从健全法律体系、完善监督机制、加大监督力度、强化自身建设等四方面着手,对如何加强地方人大财政监督提出一些有针对性的意见建议,力求对加强地方人大财政监督,发挥人大监督作用,推进中国民主政治建设提供借鉴。
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