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自20世纪80年代以来，在改革开放政策的推动下，我国的城市化进程明显加快，特别是进入90年代以来，随着经济体制和社会管理体制改革的不断深化，权利义务关系和各类社会资源的配置都发生了很大变化，公民与政府的关系出现重大转折，社会主体和利益关系呈现出多元化特征。在这种情况下，城市社区在城市治理中的地位日益显现，其价值、功能及其在社会资源重新整合中发挥的重要作用引起了人们的关注。
共青团组织作为中国共产党领导的具有自身特性的非政府组织，在国家法律法规允许的范围内开展活动，在政府与社会之间发挥桥梁与纽带作用，是国家与社会权力关系变化的一种直观反映。在城市社区重构的现实背景下，城市社区共青团组织在社区建设中发挥着独特的功能与作用。党的十七大报告明确指出，“支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作，参与社会管理和公共服务，维护群众合法权益。”因此，在现阶段研究城市社区共青团组织能力建设，探讨其存在的问题及其问题产生的原因，并提出相应对策建议，不仅是共青团组织充分发挥参与社会管理和公共服务、维护群众合法权益等自身职能的需要，而且是构建社会主义和谐社会的需要。
从当前的客观现实来看，城市社区共青团组织能力建设具有多样性、扩散性、可持续性的特征，适应了城市社区青年群体变化的必然要求，顺应了城市社区管理体制改革的必然趋势，为城市社区青年的成长成才提供了必要保障。但是，目前在城市社区共青团组织能力建设中还存在实效性不强、活动方式陈旧、团员组织意识淡薄、团干部服务意识缺乏、利用经济手段整合资源能力欠缺等问题，严重影响了城市社区共青团组织作用发挥和良性发展，为此，要加强城市社区共青团组织能力建设。加强城市社区共青团组织能力建设需要进一步强化工作理念，拓展工作领域，明确工作机制，建立工作方式，加强基础性建设，以此来实现城市社区共青团组织的健康、有序和可持续发展。