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绩效管理是人力资源管理的一个核心内容，它对于提高组织的管理水平，完善激励机制，树立组织的价值观，实现组织的战略目标至关重要。近几年，随着中国行政管理体制改革的不断深入，特别是政府职能的不断转变，很多政府部门开始探索如何建立和完善绩效管理办法，通过借鉴西方发达国家政府部门绩效管理的先进经验，运用现代人力资源绩效管理理论，不断摸索总结，积累了一些宝贵经验。特别是对于税务部门来说，税收是政府财政收入的主要来源，税务机关与广大纳税人的切身利益和社会经济发展都有着密切的联系，税务组织的改革效能如何，更需要有一个客观评判机制和激励机制。
近年来，伴随政府部门职能转型的变革，税务组织的战略目标由原来的“带好队、收好税”调整为“建设公共服务型和管理现代化服务组织”，随之带来了税务部门管理职能、工作方式、组织机构等方面的诸多变化，但是目前税务部门包括江苏地税系统的绩效管理仍然停留在较低层面，绩效考核仍以岗位考核为主，考核指标复杂，考核方法繁琐，考核内容主要为税收收入计划完成情况和内部管理质量的高低，而忽视税收成本、税收收入贡献率、纳税人满意度等因素，因此，改革目前现有的绩效考核办法，探索一套适合江苏地税组织发展的绩效管理体系至关重要。
文章针对当前江苏地税组织绩效管理存在的问题，结合现代绩效管理基本理论及其在西方公共部门的应用，客观评价了地税系统目前正在采用的规范化综合管理考核绩效指标体系，并引入了平衡计分卡概念。平衡计分卡是确定组织绩效指标的成熟模型，文章分别从财务、纳税人、内部管理流程、学习与成长等四个方面对江苏地税绩效管理体系进行设计，兼顾组织的长期利益和短期利益，兼具定量分析和定性分析，分别设计了核心结果指标和内部过程驱动指标，全面考察组织运行的各个方面，并结合税务组织的长远发展战略，从不同角度给出了组织实现战略的捷径。通过绩效管理的实施，正确测量和客观评价各部门及每一个税务干部的工作业绩，不断改进和提升地税部门的总体绩效。