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本文认为，在现有的市场经济体制下，农业的外部效应并不能很好地得到充分的市场回报。如果要充分考虑这些外部效应，必然会带来相应的比较效益的损失。但中国人口众多，现阶段的农村人口比重还比较大，而且中国目前的农业保护水平仍然很低，世界各国的博弈和我国特殊的国情决定了现阶段实行农业保护是我国符合经济理性的正确决策。
借鉴速水佑次郎提出的不同阶段农业支持政策的对应关系的理论，本文提出在不同的政治、经济、文化和社会结构中，农业的比较效益、对社会的影响程度和所产生的外部效应程度也不同，所需要的农业保护程度和方式也应该有所不同。据此本文将研究的焦点聚集到中部地区的财政农业支持政策。
本文选择江西省作为研究案例，以便比较好地反映中部地区财政农业支持的实际情况。从总体来看江西省农业发展还处于介于“食品问题”阶段和“调整问题”阶段的“贫困问题”阶段，但由于我国的政治体制和经济发展战略的特殊布局，却使以江西省为代表的中部农业在全国和中部崛起中具有非常重要的地位和作用。在此阶段财政农业支持的目标是提高粮食产量保证粮食安全和促进农民收入稳定增长。
本文的研究思路是根据江西省的经济发展水平、江西省在国家政治体制和经济发展战略布局中的位置，来考察江西省财政农业支持规模是否合理、农业保护的方式是否妥当、农业保护的支出结构是否优化。并研究应如何利用积极财政政策的空间，实施合理的财政农业支持措施，有效地支持和保护农业发展，促进粮食增产和农民收入提高，为调整和优化财政农业支持规模与结构提供理论和实证依据。
在研究中主要采用实证分析方法、规范分析方法、定性分析和定量分析方法等，注重分析的层次性和系统性，以提高实证分析的质量和解释能力。本文首先运用定量分析方法对江西省农业支出的相关统计数据进行了描述和分析，包括投入性支出和补贴性支出两个方面。通过对江西省财政农业支出的整体情况的概述，发现财政农业支出还存在着不少的问题，具体表现在财政农业支出规模偏小，支出结构不合理以及农业补贴方式不完善等方面。接下来从粮食安全目标和促进农民收入稳定增长目标两个方面对江西省财政农业支出的效用进行了分析，可以看到财政农业支出对粮食产量和农民收入均有正的促进作用。并从“输血”与“造血”的角度对江西省各种财政农业支出进行区分。为了增强政策建议的可操作性，本文还运用回归分析方法对江西省财政农业支出的最优规模进行了估计，得到江西省财政农业支出的最优规模为农业生产总值的24．4％。因此财政农业支出规模的上升还有其空间，政府应该继续保持对农业问题的重视，加大财政对农业的投入支持力度。因此，政府在进行财政农业投入时，应加大对补贴性投入、农业科技投入的力度，以提高支出的效益。本文最后根据以上分析提出了相关的政策建议。