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全面预算管理作为企业内部重要的管理控制工具自20世纪80年代在我国企业内逐步得到重视和广泛应用，尤其是集团型企业，在提升企业内部管理能力方面为企业贡献了极大的价值。然而随着中国经济步入新常态，结构转型、改革升级，市场环境不确定性增强。汽车流通行业作为传统经济之一，受经济下行影响，行业集团企业面临转型局面，需不断摸索保持经济增长的出路，战略导向变得不清晰。基于确定性战略目标运行的全面预算管理系统产生巨大的执行偏差，使得与预算完全对接的绩效考核失效。预算根据实际执行结果反复调整，失去意义，而且难以兼顾预测和支持决策的功能。组织亦对预算的存在和价值贡献产生质疑，绩效考核也失去了方向指引。 本文通过研究国内外相关预算理论，从预算的功能定位出发、以预算的发展变革为主线，分析预算功能影响动因，研究在不同预算理念和功能定位下，企业预算管理与绩效考核间的关系变化。并结合案例研究，深入挖掘预算与绩效考核关系失衡的原因。研究结论为，有效地衔接预算与绩效考核的关系，应基于企业对预算的功能定位和预算模式的选择。企业所处的环境、战略的确定性、经营特征和管理诉求影响其对预算的功能定位和理念的选择。不同的功能定位和理念决定了预算和绩效考核两者的衔接关系和紧密度。本文的基本观点是，预算与绩效考核间的关系没有绝对单一的模式，企业应根据实际情况构建适合自身的预算模式，从而确定绩效考核与预算如何有效衔接，以及衔接的程度。最后将研究结果应用于实践，根据集团企业特点结合预算工具的使用，创建出一套有效衔接预算与绩效考核关系的方案。期望通过本研究，为集团型企业在如何协调预算与绩效考核间的关系，以及挖掘全面预算管理系统新的价值方面提供有益的启迪。