【摘 要】
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扩权强县,是省级政府通过扩大县一级政府经济社会方面的管理权限,促进县域经济社会发展所采取的改革措施。通过扩权强县改革,可以有效减少和下放省市两级行政审批权限,促进县
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扩权强县,是省级政府通过扩大县一级政府经济社会方面的管理权限,促进县域经济社会发展所采取的改革措施。通过扩权强县改革,可以有效减少和下放省市两级行政审批权限,促进县域经济社会发展,加强“三农”工作力度,缩小城乡居民之间的收入差距,加快城乡统筹协调发展步伐,提高区域间发展的协调互补性,扩权强县改革是一项最佳选择和最优路径。 2010年12月,山西省获批国家资源型经济转型综合配套改革试验区。2011年11月22日,山西省扩权强县试点工作纲领性文件《关于开展扩权强县试点工作的意见》出台,确定22个县(市)作为首批扩权强县改革试点;随后全省召开了扩权强县试点工作动员会议,标志着山西省扩权强县试点工作正式拉开帷幕。但是山西省扩权强县试点改革工作在全国范围处于较为落后的位置,存在诸多改革困境,如何避免改革中出现问题与歧路,显现后发优势,成为扩权强县试点工作顺利开展的关键所在。此外,扩权强县试点工作对进一步促进县域经济发展、建立市县协调机制,推动山西下一阶段扩权强县改革全面铺开,探索“省直管县”模式具有现实意义。 本文通过运用实证研究和实例分析相结合,以清徐县为例系统探讨了山西省扩权强县试点过程中存在的问题及相应对策。第一部分的主要内容是扩权强县的历史演变,具体论述了政府层级关系、县域经济、省直管县、扩权强县改革的起因、进展情况及典型模式;第二部分主要介绍了我省扩权强县试点工作产生的背景与条件,试点工作历程,主要内容,进展情况以及我省的主要特色与创新;第三部分是对我省扩权强县试点工作取得成效,以及实施进程中问题进行了系统的阐述,从权责划分、制度建设、有效监管、政府间关系等方面作了具体分析;第四部分是本文的核心部分,在明确问题的基础上,针对性地提出了促进我省扩权强县试点工作顺利实施的相应措施,应正确认识扩权强县的现实意义,科学实施扩权强县政策,理顺政府间关系,转变政府职能方式,完善监督协调机制。
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