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欧盟与中国的能源与低碳的合作战略包括了两个目标，首先削减其排放量，以协助中国的可持续发展。二，通过标准化和分享欧洲在中国的最佳实践上的合作，为欧盟企业创造机会。然而，事实上，欧盟很难去实施去同时实现这两个目标的战略。本文将以低碳技术合作的例子论证欧盟在实现上述的目标时面临着两项挑战;第一，是它复杂的决策方式，其次，欧盟低估了中国亦将成为在清洁能源领域的平等竞争者的可能性。而碳捕集和储存(Carbon Capture and Storage，CCS)的技术合作演示了并存的两项挑战。本文认为欧盟的分散的决策以及方式建立在不对称的能源合作关系上，因此防止欧盟实现合作目标，一个更加协调一致的做法，会考虑合作，共同发展和竞争之间的协同作用，以满足欧盟的战略目标将更有可能。此外，与更多的单方面权力的更强欧盟能够通过一个共同的对外能源政策的实施其战略，以实现其预期的结果会更好。