舟山群岛新区行政体制改革研究

• 作 者: 徐宝俊
• 机 构: 大连海事大学
• 出 处: 大连海事大学
• 发表日期: 2014年01期
• 关键词: 舟山群岛新区 行政管理 体制改革

加快推进海洋强国战略是党中央、国务院的重大决策,2011年6月国务院正式批准设立浙江舟山群岛新区,这是我国首个以海洋经济为主题的国家战略层面新区,承载着开发开放、先行先试,加快推进海洋强国战略实施的重大使命。站在新的历史起点上,新区发展任重而道远。新区行政体制改革作为新区全面深化改革、加快开发建设的重要内容,其重要性和现实性毋庸讳言,特别是如何突破僵化的“金字塔”式的行政管理体制,按照“经济管理扁平化、社会管理精细化、政府服务高效化”的要求,加快建立与新区建设发展相适应的机构精简、职能综合、结构合理、运行高效的行政管理体制,成为推进新区开发建设的重中之重。2013年8月,新区启动行政体制改革工作,推动了新一轮的机构精简、职能整合、人员裁减之路,取得了阶段性工作成效,但行政行政改革中仍然存在新区统筹功能不够集中、大部门制改革不够彻底、基层治理体系不够完善等诸多问题。本文出于为进一步深化舟山群岛新区行政体制改革提供理论参考的初衷,在阐述本文研究的背景、目的和意义的基础上,对国内外行政体制改革研究做了针对性梳理,对我国深圳经济特区、上海浦东新区、天津滨海新区和广东顺德行政体制改革的经验做法进行了深入研究,找出了行政体制改革的一些普遍性、方向性的规律,以及有利于推动舟山群岛新区行政体制改革的有益经验。同时,深刻阐明新区行政体制改革是党中央、国务院和省委省政府的决策部署,是加快推进新区开发建设的内在需要,是舟山历年行政体制改革的趋势使然,并结合舟山群岛新区目前的行政体制现状及存在问题,旨在突破阻碍新区发展的“制度瓶颈”,提出了新区行政体制改革的导向、目标、基本原则以及具体实施建议,以期为新区全面深化改革、加快开发建设提供有益参考,为其他新区行政体制改革提供经验借鉴。