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1993年,中国青年志愿者行动正式在铁路开始实施,至今已有18年的发展历程。在此期间,中国青年志愿者行动在中华大地上生根、发芽、成长,取得了另人瞩目的成果,得到了社会各界的广泛好评和大力支持。青年志愿者行动的开展、兴起和形成声势,符合时代发展的需求,对推进和谐社会建设具有积极的促进作用。在我国,青年志愿者行动组织架构、运作模式、考评体系主要是由共青团组织管理和协调,其运行模式多数也是由共青团组织开展活动。在新的形势下,青年志愿者行动的组织方式更加多样化,需要面向社会,采取社会化运作的方式,在加强队伍建设、制度健全完善、考核评价机制的建立、信息反馈系统的建立等方面进行深入的思考和实践,才能构建活动开展的长效机制,确保工作取得实实在在的效果,赢得社会的广泛赞誉。本文以上海铁路局为例,介绍铁路及上海铁路局青年志愿者行动开展的情况,分析面临的形势任务与存在的不足之处。着重分析了青年志愿者组织运行状况、活动开展情况、激励考核情况,加强对所掌握数据和活动案例的分析。然后,针对这些问题,运用组织管理模式与公共管理等相关理论,借鉴地方团组织和高校团组织的经验,对如何建立信息通畅、运行高效的青年志愿者长效机制进行探讨。
本文的资料总体上可分为两类:第一类是笔者所调查的第一手资料。笔者对上海铁路局团委及路局管辖的上海站、合肥站、南京站、杭州站等36个车站和当地团组织,上海大学、同济大学、上海交通大学、上海外国语大学,上海邦德职业技术学院、苏州大学、浙江大学、合肥工业大学、南京铁道职业技术学院、杭州西湖义工协会、金华志愿者协会等高校和义工组织进行调研,发放调查问卷,并通过面对面召开座谈会和访谈的形式,了解掌握青年志愿者相关信息、活动开展和组织运行情况。比较成功地对团干部、铁路企业青年志愿者、高校大学生、社会志愿者进行了访谈调查,获得了全面而深刻的信息。第二类资料来源于上海铁路局团委、相关地市团委和高校的一些关于青年志愿者的课题资料。一方面是反映各自志愿者行动开展一般状况的宏观汇总表格、相关管理资料和制度办法,并进行综合梳理。另一方面是问卷调查资料和分析、相关课题,对相关数据进行量化分析对比。通过对材料的综合分析,探寻青年志愿者管理长效机制的建立途径,推动青年志愿者事业的不断发展。