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税务部门作为组织收入的重要部门履行着管理和服务纳税人的主要职责，在保障我国经济社会持续稳定的发展中发挥着重要作用。为了切实提高税务部门管理和服务纳税人的质量，国家税务总局提出要建立“高效、文明、廉洁、优质”的服务型税务机关，为此，税务部门必须要改变原来不计征税成本或忽视征税成本的观念，在履行管理和服务职能的过程中，加强征税成本核算意识，提高为纳税人服务的效率和质量。当前税务部门经费的核算遵循的是预算会计原则，按预算科目核算经费的收入和支出，目前实行的部门预算，也只能够从总量上来控制收支规模，在提高税务部门工作的效能上所起的作用甚小，更多的单位和部门都是在如何争取经费预算上下功夫，而没有去寻求一种科学合理的降低征税成本的制度和方法。这种思维定式已经妨碍了税务部门管理服务的效率和质量。
当前税务部门的各项工作在按照国家税务总局提出的科学化和精细化的要求在不断的完善和落实，税务部门成本核算也一直是个棘手的问题，各级税务部门都习惯于算大账，但对每个环节发生的成本缺乏有效的反映和控制机制，从而导致过程控制失灵。如何有效地核算各个部门管理和服务纳税人的真实成本已经成为当前税务部门亟待解决的问题。国外已经建立了一套较为完善的成本核算体系，对政府部门的管理和服务成本进行核算，国内虽然有很多关于征税成本的研究成果，但目前还没有运用作业成本法(Activity Based Costing，ABC)对税务部门管理和服务纳税人的成本进行核算的研究。
论文从税务部门管理和服务不同类型纳税人的角度出发，对作业成本法在税务部门的应用进行了规划与设计，结合税务部门的特点，试图寻找一种在税务部门履行管理和服务职能的同时能有效控制成本的方法，为税务部门科学合理的设置管理机构和调配人力资源提供决策依据。
全文论述共分为五个部分：
第一部分阐明了本文研究的意义和目的，简要说明了当前税务部门征税成本核算存在的主要问题，同时介绍了作业成本法的基本理论以及作业成本法在企业和政府组织中所起的作用。
第二部分文献回顾主要对作业成本法国内外研究的现状进行了回顾。包括作业成本法在国内外企业和政府机构组织的研究现状。
第三部分按照作业成本法的基本理论对税务部门作业成本法应用进行规划与设计，主要内容包括：税务部门征税成本核算体系；作业核算对象的设置；资源库与资源动因的设置；作业的划分与作业动因的设置；作业成本核算基本步骤及总体框架模型。
第四部分是案例研究，首先介绍了HB县级国税机关的基本情况，其次分析HB国税机关征税成本传统的核算过程，然后分析了HB国税机关征税成本作业成本法核算过程，最后对两种不同的核算方法进行了比较分析。
第五部分是全文总结，通过本研究得出的结论，指出了本研究存在的局限性，并对税务部门的征税成本核算以及未来的研究提出了建议。
本文采用案例研究的方法，将作业成本法引入税务部门进行人员支出成本核算。研究分析说明传统成本法对管理不同类型纳税人的人员支出成本的扭曲度非常大，相比较而言，作业成本法提供了一个更为合乎逻辑的计算方法。由于作业成本法的采用，过去由传统成本法所不能得到的信息被挖掘出来，因而采用作业成本法能比较客观的反映管理和服务纳税人的实际成本。
本文的主要工作与创新点在于两个方面：
(1)从税务部门管理和服务纳税人的职能出发，构建了一个全面、系统的作业成本核算体系。
(2)通过研究税务部门人员支出成本项目在不同类型纳税人上的作业成本的分摊结果，核算出了税务部门管理和服务不同类型纳税人的真实成本信息，从而提高了税务部门成本核算的精确度，有利于管理层在资源的合理分配上作出科学的决策。
论文的研究成果对提高税务部门税收征管效益而言具有重要的理论意义和现实价值。