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随着中国加入WTO后五年过渡期的结束，中国金融市场开始全面对外开放，中国的银行业也开始全面迎来外资银行的激烈竞争。大型商业银行已通过迅速完成股份制改造并成功上市（目前工行、建行、中行、交行已上市，农行也于近期成立了股份公司并酝酿在未来两年内上市），来从容应对挑战;而对于为数众多的国内中小商业银行来说，虽然市场化程度较高（截止2008年末，国内已有深发、中信、招商、兴业、华夏、浦发、民生等7家股份制银行，和宁波银行、南京银行、北京银行等3家城市商业银行上市发行），但由于多数中小商业银行成立时间较短、机构网点设置较少，受自身规模和实力的限制等因素，在与外资银行的竞争中通常处于劣势。为了应对来自外资银行以及国内大型商业银行同业竞争的挑战，国内中小商业银行已采取了一系列的改革措施，如组织结构、盈利模式以及创新机制等方面的调整和改革，来提高自身的综合竞争能力。但这些改革始终无法摆脱由传统体制所带来的诸多弊病，仍然没有形成一个与国际先进商业银行管理理念接轨的新的组织结构和运行机制。因此，对于中小商业银行来说，从外部竞争环境以及内部业务发展需要出发，建立一个全新的、以客户为中心、有利于责权利有效结合以及刺激业绩增长的、现代化的商业银行组织结构，将是其在新的竞争格局中争取主动、提高自身综合竞争力的关键环节。 本文首先对中小商业银行的改革背景进行了介绍，包括其经营活动受到外部监管的约束、管理活动面临外部宏观政策的考验，利率市场化、汇率制度改革对银行市场风险管理能力提出新要求，与大型商业银行竞争不占优势等等，进而提出有必要对中小商业银行传统的总分行制的弊病进行革除，对现有组织结构进行改革。 其次，在对常见的组织结构形式以及组织结构的经典理论进行介绍的基础上，笔者重点分析了事业部制组织结构的内涵、特点，介绍了国外先进银行事业部的发展经验及对国内中小商业银行的启示，即他们在推进事业部制组织结构中的共同特点，包括前中后台清晰分离又相互衔接，实行流程式作业，实行专业化、垂直化管理，强化利润责任和风险控制，以及注重横向的资源共享和协同合作等。本文还对目前国内商业银行事业部制的改革进展进行了介绍，并明确表达了三层涵义:一是国内商业银行在分支行体制之外建立的事业部制普遍比较成功;二是强调民生银行是国内第一家全面实施事业部制改革的商业银行;三是明确条线型事业部制是国内中小商业银行组织结构改革的发展方向。 最后，文章以民生银行事业部制的构建为例，通过介绍民生银行事业部制改革的背景、总体思路和目标，简要描述了该行的事业部改革进程，以及改革后的组织结构布局。在对民生银行事业部制改革中存在的问题进行简要分析后，笔者提出了完善民生银行事业部制的具体对策及建议，这也是对国内中小商业银行实施事业部制的建议，主要有五点:一是必须进一步明确事业部制的市场定位和内部定位，深入推进改革进程，大力开展专业化销售，尽快打造核心竞争力;二是通过事业部制改革，切实转变全行的盈利增长模式，努力提高中间业务合作机会并提高综合回报;三是要理顺事业部与分行之间、事业部之间以及事业部和总行相关职能部门之间的关系，灵活处理好各利益主体之间的关系以及事业部的考核计价问题;四是要深刻理解全面风险管理理念，坚决推进全面风险管理体系;五是完善信息和科技平台，助推事业部管理水平提升，同时为保证事业部制各项经营和管理活动的开展，应尽快打造一支专业化的团队。