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随着市场经济的深入发展，工业建设依旧是国民生产总值的主要贡献力量。长期以来在计划经济体制的影响下，一方面工业建筑建设行政审批一直存在程序多，时间长，耗费大量人力的情况发生;另一方面，大部分的工业建筑建设行政许可又是不可或缺的制度，它保障了工业建筑建设的有序性和城市发展的可持续性。 因此，工业建筑行政审批制度改革的根本目标在于更快更好的为工业企业服务，满足他们的需要。快一点让工业企业获得建筑审批行政许可，就能早一点让企业竣工投产，让企业多一分参与市场竞争的活力。所以，在有了这个根本目标的前提下，就可以将缩短工业建筑行政审批所需的工作日作为目前工业建筑行政审批制度改革的重点。他山之石可以攻玉，西方发达国家对于建设工程行政审批改革研究起步早，成效明显，成功经验较多，是学习的首选目标。但是，由于我国是从计划经济体制逐步转型为市场经济体制，不能照搬西方国家的改革措施，只能有选择的借鉴他们的成功经验。因此，本文结合实际，将思路主要集中在两个大的方面来进行，一方面以政府职能部门内部提高工作效率为主，通过各种手段，提高政府工作人员服务水平和理念，不断促使政府职能部门高速运转;另一方面要推进政府职能的转变，逐步有选择性的适度放松政府管制，提高社会对公共管理的参与度，以期达到“小政府大社会”的效果。 根据上述的两大方面，从分析南京市工业建筑申报实际情况入手，结合国内其他大城市工业建筑审批制度现状，可以发现主要问题集中在以下几个方面。一是审批环节过多、过于繁琐，而且用时过长;二是目前仍采用计划经济体制时期审批程序，有很多不必要的环节仍然存在;三是行政审批与技术审查相混淆，大大的降低了行政审批的效率;四是虽然一直在积极的探索行政审批制度改革，但是效果不明显。 根据以上四点，结合上文提出的提高政府工作效率和转变政府职能两条主线，本文提出了这样三个方面改革工业建筑建设审批制度，提高政府效能。第一，在目前广泛应用的电子政务系统上，提出更广泛的跨部门性质的电子集成报建系统，利用新科技、新思路将各个行政职能部门联系起来，将提高政府效能，为民办实事落在实处。第二，采用分层次管理行政审批权限，将工作量合理分配到各级行政机关，提高政府提供公共服务能力。第三，根据目前我国社会环境和经济发展水平，借鉴但不照搬西方发达国家的成功经验，不是通过简单的增减行政许可项目来完成职能转变，而是通过职能部门间的有效合作，进行职能转变，将一部分公共服务转移给技术中介服务机构，通过良性的市场竞争，有效的提高政府效能。 工业建筑建设行政审批制度改革是个涉及面宽的系统工程，不是一朝一夕可以完成的。中国又是从计划经济体制逐步过渡到市场经济体制当中，没有前人的成功模式可以照搬，只能通过借鉴西方发达国家的成功经验，引进他们的服务理念、责任理念和效能理念，结合我们自身的特点进行摸索。在具有中国特色的市场经济体系中，要重新认识政府管制的定位，理解政府管制的含义，充分发挥政府管制的作用，既要保证公共利益，又要保护每一个企业的正当合法的利益。因此，在工业建筑行政审批制度改革中，为了少走弯路，只有将方方面面的问题都考虑成熟后，才能进行有步骤，有计划的去实践。 工业建筑建设审批制度的改革最终成果就是以《行政许可法》为保障，大力推进政府职能的转变，加快政府机构改革，提高政府部门工作效率，建立起一个精简、统一、高效的政府。