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我国是一个农业大国，农村人口占全国人口的55%。全国三千多个县级医院则是植根于县(市)区域内，覆盖近8亿人口并保障其健康的生命守护神，也是农村三级医疗保障网的龙头。县级医院由于所处的地理位置、经济状况及服务对象等的特殊性，决定了其管理的自身特点。随着市场竞争的日益加剧和科技的进步，医院管理越来越受到人们的重视。提升医院管理水平的关键是加强医院综合管理能力建设。现阶段，县级医院无论从管理理念、管理机制、管理手段及管理水平上，都远远跟不上形势的发展。县级医院要生存、要发展，加强综合管理能力建设尤为重要。
本文论述了加强县级医院综合管理能力建设在医院发展中的重要意义，指出加强县级医院综合管理能力建设关乎医院的战略发展、医院发展模式的转变，是构建和谐医患关系、创建品牌医院的重要手段。文章阐明了医院综合管理能力的科学内涵及其所涵盖的几方面内容，指出医院管理是一个系统工程，涉及方方面面的工作内容和环节，贯穿于医疗工作的整个过程。文章结合云南省富源县人民医院的实际情况，点面结合地分析了县级医院目前状况和存在的问题。指出由于县级医院一般处在经济水平不高的地区，普遍存在底子薄、技术力量弱、管理资讯相当滞后，加之政府投入不足，管理水平低下，管理手段落后，因而导致农村卫生资源短缺、人才匮乏、医疗水平低下等等情况；分析了问题产生的根源，指出县级医院所存在的问题，不能简单地归咎于体制和机制的不完善、政府投入不到位等，重要的是要对医院自身存在的问题作深层次的反思。根据县级医院存在的问题，以提高医院综合管理能力为主线，提出了促进县级医院发展的几项对策措施：构建适应科学发展的管理体系；培植卓越的营销及服务理念；优化服务流程和环境，加强医院财务管理；加强医院文化建设。
论文主要采取理论与实践结合、规范研究与实证研究衔接的方式，以卫生经济学为基础，综合运用企业管理学、卫生组织学、医院财务学、卫生政策学等理论，使用比较研究方法、历史研究方法、逻辑推理方法等研究新医改背景下的县级医院综合管理能力建设。论文分为五个部分：第一部分，介绍选题的背景及其意义，梳理研究思路和方法。第二部分，从卫生管理学等入手，阐释加强县级医院综合管理能力建设的必要性和重要性。第三部分，阐释县级医院综合管理能力建设的内涵。第四部分，深入分析县级医院综合管理存在的问题及根源。第五部分，提出加强县级医院综合管理能力建设的基本思路。