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中国转型经济发展,既取得了令人瞩目的成绩,同时也出现了一些问题。对此,有学者援引不同的理论进行解释。无疑,每一种理论都可以解释问题的一定层面,但又往往很难一以贯之,对所取得的成绩和出现的问题提供一个统一的解释。本文提出的以国民为基础的国民经济发展观即立足于此,并从一个新的视角来分析中国转型经济发展过程。
论文共分八章。在第一章提出问题之后,第二章对经济发展思想的演进进行回顾与评介,以期为新发展观的提出铺垫相应的理论基础,提供必要的思想积淀。
第三、四章是论文的理论部分,主要是在以往经济发展观回顾与评介的基础上,借鉴生物学的相关理论,提出以国民为基础的国民经济发展观,并用它来对中国转型经济发展过程作一般性分析。在对“国民经济”范畴作经济学溯源后,第三章首先将其进行新的诠释,即是“以国民为基础,并依靠国民的发展和努力而驱动发展的经济”。以国民为基础,一是强调国民是国民经济的真正微观基础；二是突出“以人为本”的思想,即国民经济发展既是为了国民发展,又要依靠国民来发展。这样,“国民经济”就不仅带有国家主义特征,更突出其国民特性。随后,突破常规,视国民经济为一种生命体,国民则是其组成细胞。依据生命体与细胞之间的依存关系,并借鉴生物学的自私的基因理论,寻找促进国民经济发展的着力点,亦即要从增强国民活力、激发国民努力、提高国民能力、调动国民创造力以及维护国民动力等方面着手。而借鉴生物种群的演化与发展规律,国民经济发展则需要具备一定的基本条件,如有开放的团体与氛围；鼓励国民进行不断创新与冒尖,并激励国民积极参与经济发展活动；有以市场为基础的交流与学习机制。循此进一步推演开去,则可以进一步丰富新发展观的内涵:一要相信国民理性,尊重国民的自主选择权与意愿,保障国民从事经济活动的自由与便利,从而使国民经济充满生机和活力；二要保障国民最基本的需求,公平国民发展的权利和机会,让国民经济发展有充足的人力资本保障和足够的能力支撑；三要不断创造机会和条件,给国内优秀人才提供舞台以充分实现其自我价值,进而凝聚国民经济发展的力量,从而为国民经济竞争力的增强奠定坚实基础；四要不断激发国民的创新、创造和创业的热情与努力,以为国民经济发展提供源源不断的动力；五要实现国民参与发展的自由、权力、责任与利益的有机统一,以保障国民经济发展的动力能够持续不断。
第五到七章是论文的应用部分,主要是运用新发展观具体分析三个方面的突出问题。第五章是如何立足国民基础,看待三大改革及其带来的“新三座大山”问题。本文认为,“医改”、“教改”和“房改”主要是要解决国民两个层面的问题,一是保障国民基本需求,公平国民发展的基础；二是满足国民在相关领域的多样化、分层次的需求。前者属于建立社会保障体系的范围,是现代意义上的国家职能之所在,因而,政府理当起到主导作用,亦即在社会保障体系的建立过程中起到牵头、组织、协调,特别是提供有效的制度安排的作用,在社会保障体系的运行过程中予以适时监管、及时补救所出现问题的作用,并在社会保障体系当中建立起相应的激励与约束机制,以避免重新回到计划体制时期那样无效率状态。对于后者,则主要依靠市场化改革来解决,原因是没有相应的市场激励,没人愿意提供高层次、高质量的商品和服务。而且,如果不坚持市场主导,不仅会抑制相应层次消费者的有效需求,还会影响相关国民投身发展的机会。当然,市场主导也并不是说政府就无可作为,恰恰相反,政府要在建设有序竞争市场、监管市场健康运行和弥补市场失灵等方面发挥应有作用。
第六章是当前正处于热点状态、涉及自主创新的创新型经济发展问题。创新是驱动中国转型经济发展、进而取得举世瞩目成绩的重要动力源。从昔日的“两弹一星”,到今天的“神舟六号”,无不反映出注重自主研发的创新型发展道路对中国国民经济发展的重要性。然而,这一条以自主创新推动发展之路,在相当一段时期内,却受到了“以市场换技术”等思想的严重干扰,结果就造成了现今的不少领域和行业都出现了自主创新能力严重不足的现象。有鉴于此,让中国经济重新回归以自主创新推动发展的道路上来,则是眼下当务之急。而自主创新,说到底就是要以国民为基础、充分发挥国民在创新型经济发展中的主导性作用。按照新发展观的自然推演,当前中国加强自主创新、加快创新型经济发展的关键,即在于切实保障国民的创新自由、激发国民的创新努力、增强国民的创新能力、保护国民的创新收益,从而让国民的创新活力、创新努力、创新能力以及创新动力能够有机地统一起来。
第七章是对外资主导的经济发展模式的战略性反思。利用外资来发展本国经济,是世界上大多数国家的通行做法。但如果不注意掌控而让外资经济成为整个经济的主导成分,那就会带来一系列问题,如抑制本土产业发展、侵害国民经济基础以及损害国民利益等。毕竟,在国家依然存在的情况下,跨国公司也有其自己的母国利益诉求。因此,为了克服外资主导的经济发展模式所引发的问题,还国民经济以国民为基础之本色,除了要加强自主研发和创新、掌握行业关键核心技术以外,就是要从战略上根本转变那种高度依赖外资的经济发展思路。事实上,当前日趋明显的外资主导的国民经济发展倾向,从根本上说,就是由政府直接推动而造成的。无论是对内外资的严重的政策歧视,还是让跨国公司巨头得以廉价并购国内行业龙头企业,都是由于政府直接插手而造成的。因此,只有将以政府主导的经济发展模式真正转变为以国民为驱动的发展模式,国民经济发展中的许多深层面问题才会迎刃而解。
经济转型的实质,是由政府为主导的经济发展模式向以国民为驱动的发展模式的根本性转变。如果政府放手让国民去发展,甚至创造好的环境、提供优质的服务帮助国民去发展,国民经济发展中的许多问题都将不复存在。因而,新发展观的政策含义是不言自明的。这也正是第八章引出的重要结论与启示。