【摘 要】
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二十世纪九十年代以来,我国经济有了迅速的发展,国内生产总值从居世界第七位跃居为世界第二位。这一期间,年均经济增长率超过10%。在经济迅速发展的同时,我国也进入了经济转
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二十世纪九十年代以来,我国经济有了迅速的发展,国内生产总值从居世界第七位跃居为世界第二位。这一期间,年均经济增长率超过10%。在经济迅速发展的同时,我国也进入了经济转型期快速城市化的阶段,土地财政规模得以扩张,成为我国经济增长中的焦点问题,其与经济增长的关系也引发学术界的探讨。本文首先界定了土地财政和经济增长的概念,介绍了土地财政形成的理论基础。然后从地方政府收入和支出的角度对土地财政影响经济增长的机理进行了分析。在此基础上,选取1999年至2011年我国31个省(直辖市、自治区)的面板数据,应用内生经济增长模型,分别从全国层面和区域层面实证分析土地财政对经济增长的影响。主要结论如下：(1)土地财政可能通过以下两种方式促进经济增长：一是通过增加政府财政预算内和预算外收入,以此增加政府基础设施建设支出从而促进经济增长；二是通过吸引外来资本流入刺激经济增长。然而土地财政也可能对经济增长产生一些负面影响,如提高地方财政风险、导致地区经济结构失衡、引发农民利益受损等。(2)从全国层面来看,土地财政、私人资本和除土地相关税收外的地方财政预算内收入均对经济增长的影响作用显著。从区域层面来说,土地财政对于东部地区的经济增长有明显的促进作用；中部和西部则不能通过显著性检验；私人资本对经济增长的促进作用中部地区最大,东部和西部则相当；除土地相关税收收入外的人均预算内收入对经济增长的影响是西部大于东部,东部大于中部。最后,依据上述研究结果提出相应的政策建议：(1)优化支出结构和方向,提高土地财政的利用效率。(2)改善引资环境,积极承接企业落地。(3)着力解决土地财政所产生的负面问题。(4)加强私人资本的投资力度,同时扩大财政收入。
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