新时期农村干部管理问题研究——以山东省DY区为例

• 作 者: 王鹏
• 机 构: 山东农业大学
• 出 处: 山东农业大学
• 发表日期: 2014年期
• 关键词: 农村地区 干部管理 政府职能 考核体系 保障机制

村干部队伍是我国农村治理的中坚力量，在经济社会发展进程中发挥了无可替代的巨大作用，我国在村干部的管理领域也取得了较大的理论突破和实践推进，为新农村建设提供了坚实的人才保障。在新时期面对新问题，党和政府在村干部管理工作中面临着更大的挑战，本文以农业税取消后我国经济社会发展为时代背景，以山东省DY区为分析案例，以村干部和村干部管理为着力点，分别从新时期村干部管理面临的挑战和要求、村干部队伍基本情况、村干部管理中存在的问题和原因、村干部管理科学化的对策探析四个方面对近年来村干部管理问题进行研究。研究认为，新时期村干部管理要适应时代发展变化的要求，在管理理念、管理环境和管理制度上进行突破和创新，建立科学的村干部管理体制机制。政府因该为村干部提供更好的服务，在薪资、发展等方面提供更好的工作环境，以不断提高村干部的工作积极性和主动性，为我国社会经济发展做出更大贡献。　　论文第一部分介绍了本文的研究背景、研究的目的与意义、国内外研究现状、研究的思路与方法和研究的局限性，为新时期村干部管理问题研究做好铺垫。新时期，我国农村的经济社会发展迫切需要一支高素质的村干部队伍，我国社会基层管理的创新也需要更多探索，研究村干部管理有重大的理论和实践价值。本次研究通过DY区实地调查和理论学习，希望能全面分析村干部管理中的问题，提出针对性的措施。　　论文第二部分介绍了新时期村干部管理及其面临的挑战和要求，包括新时期、村干部等研究概念的界定，村干部的角色分析，党和政府加强村干部管理的依据，现在村干部管理面临的挑战和新时期对村干部的新要求。我国农村资源外流、集体经济衰落等因素给村干部管理带来了巨大挑战，村干部自身承担了巨大的工作压力，政府和群众也给村干部提出了更高的要求，因此探索村干部管理新方法、提高村干部素质势在必行。　　论文第三部分介绍了DY区村干部队伍的基本情况。总体来看，DY区村干部治理能力仍然不高，年龄结构不合理，知识水平相对较低，基层政府对村干部管理方式比较单一,新环境下村干部如何管理成为摆在管理者面前的一个重大问题。　　论文第四部分介绍了DY区村干部管理中存在的问题及其原因。在村干部管理工作中，存在着重视程度不够，教育培养不足、考核体系、保障机制和监督约束机制不完善等问题，产生这些问题的原因既有目标冲突、政策调整等客观方面原因，也有理念落后、管理粗放等主观方面原因，DY区也在如何提高管理水平上做了很多有意义的探索,近几年来也取得了一定的成绩。　　论文第五部分介绍了促进DY区村干部管理科学化的思路和对策。本文主要是采用公共部门人事管理“环境—价值—制度”的研究范式，从树立科学的管理理念，优化政治、经济和社会文化环境，完善选拔、挂职、监督、激励、考核、教育等管理制度方面介绍加强村干部管理的方式方法。