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政府绩效评估就是在一定的时间内，对政府部门的工作效率、能力、服务质量、公共责任及公众满意度等方面进行分析与评价，对政府管理过程中投入与产出、中期成果与最终成果所反映的绩效进行评价和划分等级，以期改善政府行为绩效的活动。政府绩效评估自20世纪50年代拉开序幕，经过60年代的发展，70年代的大规模应用，在80年代受到了极大的重视和青睐，再到90年代“评估国”的出现，如今，已被世界各个国家和地区广泛运用于政府管理之中。它是收集资料、确定评估目标、划分评估项目、绩效测定及其评估结果使用等组成的行为体系，是提高政府行为绩效的重要手段，成为解决政府部门固有问题（如机构臃肿、效率低下、浪费严重等）的“良方”。但是，如果以政府部门目前的评估体系作为平台，是根本无法实现这样的目标的，这无形中影响了政府战略目标实现的程度和效率。因此，建立有效的政府绩效评估体系是当前政府部门绩效管理走向客观和理性的突破口。 平衡计分卡(Balanced Scorecard，BSC)作为一种行之有效的绩效评估体系，自20世纪90年代初产生以来，从最初被视为一个新的绩效评估体系迅速转变为一个战略管理体系。BSC成功地引进许多非财务评估指标，克服了单纯利用财务手段进行绩效管理的局限，有效地将组织的战略与绩效管理结合起来。它提供了一个全面的评价视角，分别从财务、客户、内部经营流程和学习与成长这四个方面向组织内各层次的人员传递组织战略以及在战略系统中各自的使命，通过过程管理与目标管理、财务指标与非财务指标、短期目标与长期目标的平衡，最终帮助组织达成其目标，从而有效的解决传统方法的局限性。其各关键驱动因素之间如同链条一般环环相扣，既有整体的思想，又有局部的概念。自提出以后，平衡计分卡对组织全方位的考核及关注组织长远发展的观念受到了学术界和企业界的充分重视，形成了一套完善的理论与实践体系。现在这套体系在我国的许多企业中也被广为应用。 近年来，在风靡营利组织之后，平衡计分卡的观念和方法逐渐在全世界的政府部门中得到了广泛的采纳和使用，二者的内在契合使得将平衡计分卡应用于政府绩效评估体系成为可能。同时，通过对国外通用的三种政府绩效评估方法——“3E”评价法、标杆管理法和平衡计分卡法进行比较分析，发现了平衡计分卡的优势。但是，理论应用到实践毕竟需要长时间的探索过程，因此，构建我国以平衡计分卡为导向的政府绩效评估体系，需要仔细筹划具体构建步骤，并对实践过程中可能遇到的障碍作好充足的准备，对可能存在的问题要有充分的认识。由于起步较晚，我国政府绩效评估基本还处于探索阶段，尚存在着很多问题，亟需借鉴西方国家的先进经验进行政府绩效评估体系的创新研究。