监狱民警执行力问题研究——以Z省为例

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执行力作为现代管理理念,已被广泛应用于政府和社会各界组织,其目的是通过执行力的提高从而不断满足组织执行效率和效能的需要,进而实现目标。监狱作为国家刑法执行机关,对社会的长治久安,国家的改革发展进步都起着关键作用。作为监狱执法主体的监狱民警,其执行力的强弱对监管秩序的和谐安稳和罪犯教育改造的质量起着决定性的作用,亦关涉和制约着“使罪犯成为守法公民,预防和减少犯罪”这一职能目标的实现。近年来我国监狱不断完善了各类规章制度,监狱软硬件建设也有了质的飞跃,然而纵观近期各地监狱发生的监管和生产事故,从中可以发现,民警队伍执行力强弱,才是决定监狱安全稳定的根本因素。  本文以Z省监狱系统为例,通过实地调查和案例资料分析来探究监狱民警执行力问题。文章首先对与本课题研究相关的基础概念进行了界定,提出了监狱民警执行力应有的价值定位。然后介绍了当前Z省监狱民警执行力的现状和特点,并基于公共管理学视角,运用相关理论,从内因和外因两个层次全面分析了当前监狱民警队伍中存在的有禁不止、执行疲软、执行走位、机械执行、执行落空等问题的原因。最后,笔者就如何提高监狱民警执行力进行了探讨,并提出了相关对策和建议。  本文研究框架共分成5个部分,第一部分:介绍了选题的目的与意义以及当前本课题国内外研究现状和本文研究方法;第二部分:对监狱及监狱民警、执行力等核心概念进行了界定,并以“执行流程”、“执行技能”和“工作意愿”三个概念为基础,提出了监狱民警执行力正三角系统理论;第三部分:对Z省监狱民警执行力现状进行了考察,并归纳总结了Z省监狱民警执行力特点;第四部分从执行力特点出发,具体典型案例着手,系统地总结了当下监狱民警执行力问题的表现,为全文研究提供具体的案例和数据支持;第五部分:从目标体系、组织架构、人力资源、工作流程、监狱文化五个方面着手提出了提升监狱执行力建设的对策和建议。  “法制化、科学化和社会化”已成为现阶段我国监狱工作的基本任务。在我国监狱发展日趋加快,监狱体制改革不断深化的时代背景下,监狱不能闭关自守,作井底之蛙,而应广泛借鉴自然科学、社会科学甚至边缘科学的相关知识,为己所用。如何有效提升监狱民警执行力建设,已成为一个急需在理论上和实践中加以探究和解决的重要课题,希望本文能为相关领域的改革与完善提供借鉴。
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