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从业人员的资格证书是反映从业人员专业知识和职业技能水平的证明，是从业人员通过考核以及职业技能鉴定进入就业岗位的凭证。资格证书制度的建立是政府对从业人员管理的重要手段，是劳动力市场建设和发展的重要环节之一。大力推行资格证书制度，是建立专业技术、技能人才成长通道的需要，是提高劳动者技能水平、就业能力和工作能力的需要，也是引导职业教育、促进培育和发展统一、开放、竞争、有序的劳动力市场的需要。 近年来，随着社会主义市场经济体制的确立，社会对于各种类型的人才需求越来越大，对人才的专业性、职业性需求可以说到了前所未有的高度。市场环境变化的加快、专业化分工的加强、市场技术含量的增加以及政府对于市场信息获取的有限性使政府在推广资格证书制度中遇到了一系列的问题。为了解决这些问题，政府部门需要非营利组织的咨询和配合。在这种潮流背景下，各类非营利组织特别是那些具有专业化、职业化的民间组织和社会机构与政府共同承担起从业人员资格证书制度的建设。 本文从浙江省食品药品行业的角度，对上述问题作理论和实践层面的分析和探讨。第一部分主要是从业人员、资格证书管理制度、非营利组织的定义介绍;第二部分对浙江省食品药品行业的资格作了分类介绍，并选取了较有代表性的三个非营利组织作了简介;第三和第四部分主要是探讨浙江省食品药品行业政府与非营利组织在资格证书管理中的分工与合作模式的分析，通过分析资格证书获取过程中、获取后以及持证上岗的监督管理中政府与非营利组织的这些合作模式，探索制度层面的缺陷;第五部分从西方资格证书制度中选取了发展得较好的两个国家英国和澳大利亚作为制度经验介绍，分析这两个国家从业人员资格证书制度建设中的特点，并提出完善从业人员资格证书管理制度的方案。论文在探讨过程中借鉴了非营利组织相关的各种理论，并尝试从加强政府自身制度建设、充分发挥非营利组织作用、加强对非营利组织监管三个方面提出完善食品药品行业从业人员资格证书管理制度的对策和建议。