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随着计算机、网络技术在社会上的逐渐普及和在教育领域中越来越广泛的应用，以计算机技术、网络技术和多媒体技术为基础的网络教育作为一个蓬勃发展的全新的教育形式也正在走进我们的生活。不同于前，网络教育在打破教学时空限制的方便性灵活性、充分调动学习者的积极性主动性等诸多方面上都有着传统教育无法比拟的优势。在知识经济的大背景下，考虑到我国的基本国情，大量的人群渴望接受各种层次的教育，而教育资源尤其是优质教育资源则相对短缺。网络教育本身的优势使得它能够较好的回应当前以及未来学习者对于学习的需求，也有利于在社会范围内建立和完善继续教育和终身教育体系。
社会的需要和自身的特点决定了网络教育有着一个广阔的前景，并吸引了大量的投资者；反过来，对于网络教育的投资影响着网络教育的发展，是推进网络教育发展过程中必须要正视的问题。在此背景下提出对网络教育的投资体系做一个框架性的梳理和研究，有助于了解网络教育的需求市场，从社会的角度来优化配置资源，更好的发挥网络教育的优势促进个体学习，达到社会效益的最大化。