少数民族地区水电开发移民安置问题研究——以四川甘孜两河口电站为例

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中国有着悠久的治水史。兴水利、除水害,为历代统治者所重视。新中国成立以来,兴建了大量的水利水电工程,也进行了大量的水电开发移民安置实践。然而,由于我国水能资源非常丰富,目前水电开发装机总量,尚不到可开发总量的四成。在能源消耗不断增长、石化能源占比不断下降的今天,发展水电等新型能源,不仅具有重大的理论和现实意义,也有成熟的技术保障。在深入实施“西部大开发”战略和“脱贫攻坚”的大背景下,水电开发是促进民族地区经济社会发展,同步达到小康社会的不二选择。  本文以推拉理论、移民治理理论和移民安置服务外包理论为指导,以四川省甘孜藏族自治州两河口水电站为研究对象,分析了其特殊的自然和社会经济状况。结合移民文化素质不高、宗教信仰虔诚等特点,介绍了两河口水电站移民安置的具体做法,总结了移民安置中存在的问题,分析了存在问题的原因,并从制度和工作两个层面,对少数民族地区水电开发移民安置提出了政策和工作建议。得出了转变移民安置理念、重视和维护移民权益,以及转变政府职能、培育移民安置专业第三方组织的结论。
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