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本文依据西部地区实际，以非经济因素——制度——文化——体制为视角，探讨了对西部地区人力资本积累的影响。并由此提出西部地区提高人力资本积累的战略选择和政策框架构想，即：1．确立以人力资本积累为依托的经济发展模式；2．转变政府观念，切实落实科教兴国战略；3．改革不合理的风俗习惯、转变落后的思想文化观念；4．政府应加大西部地区基础教育投资总量，保证九年制义务教育在西部地区的实施；5．加大对初、中等教育的投资，尽快提高人力资本存量；6．加强在职培训，努力提高员工素质；7．多渠道筹措教育资金；8．加大健康投资，加强医疗卫生保健工作；9．健全劳动力市场，改善人力资本的配置，充分发挥现有人力资本的作用；10．制定合理的人才政策；11．强化经济激励，理顺人力资本投资的成本——收益关系；12．建立健全社会保障制度；13．强化人力资本投资意识，提高投资积极性。