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2009年底，农村人口众多且老龄化严重的全国农业大省黑龙江省了推行“新农保”政策试点，这对黑龙江省众多的农村居民具有重大意义。本文先是在绪论中阐述了国内外综述和创新点、难点分析等等。然后第一章界定了“新农保”政策的概念、目标人群、原则以及新旧农保之间的区别、新农保的发展历程以及“新农保”的地位等。随后第二章开始运用政府官网数据、年鉴、黑龙江省发展公告，和自己在大庆周边农村通过调研问卷得到的数据进行分析推理，通过黑龙江省内和与其他省“新农保”政策进展和数据的比较分析，总结得出黑龙江省“新农保”存在的问题，以及导致问题出现的原因，最后一章，根据得出的问题和原因相应提出解决黑龙江省“新农保”存在问题的对策。