【摘 要】
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随着生活水平的不断提高，动物产品质量安全问题因其不可回避性、不可消灭性、公共性，成为当前社会高度关注的公共安全问题。为加强动物从饲养、流通、屠宰到转化为动物产品的全
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随着生活水平的不断提高，动物产品质量安全问题因其不可回避性、不可消灭性、公共性，成为当前社会高度关注的公共安全问题。为加强动物从饲养、流通、屠宰到转化为动物产品的全过程监控，我国在全国范围内推行动物标识及疫病可追溯制度。该制度作为一项法律化的管制型公共政策，其执行的效果直接影响着政策目标的实现程度。因此，本文以汕头市中心城区生猪可追溯制度执行分析为研究内容，通过梳理总结追溯制度执行存在的问题，分析影响因素，研究提出完善制度建设的对策建议，为即将在汕头市铺开的猪肉流通溯源制度建设奠定基础。 本文概述了动物标识及疫病可追溯制度的相关概念和运作机制，通过描述调查研究法、内容分析法等对汕头市中心城区生猪可追溯制度执行现状进行描述，以政策执行力评价体系为分析视角，对追溯制度执行主体开展问卷普查、访谈调查，同时运用地方政府政策执行力评价体系开展执行力评价。本文认为，汕头市中心城区生猪可追溯制度存在散养户执行难度大、监管纠偏能力较差、追责问责措施不够强、执行主体重视程度和认同程度较低、目标群体认同感不高、执行资源较为薄弱、传播渠道单一、信息机制传递不畅通等问题。存在以上问题的原因主要有：基层动物防疫机构管理体制不完善、部分政策执行主体执行意识不强、部分养殖者存在小农经济思想、跨地域政府间的利益博弈、政府与目标群体的利益博弈、监督机制不健全、财政支持力度不足。 针对这个问题，本文建议从完善基层动物防疫队伍管理、完善动物防疫社会化服务体系构建、强化宣传引导、建立经费保障机制等方面进行改进。
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