经济发达地区土地行政管理绩效评价研究——以无锡市为例

• 作 者: 姚旻辰
• 机 构: 南京农业大学
• 出 处: 南京农业大学
• 发表日期: 2011年期
• 关键词: 农村经济 土地管理 绩效评价 无锡地区

目前，我国正处于城市化、工业化进程的重要阶段，有限的土地资源是我国经济赖以生存的基拙和载体。随着城市化进程的加快和人口的迅速增长，土地已成为城市经济发展水平的制约因素，特别是经济发达地区，土地资源将变得更加紧缺，人地矛盾也将进一步加剧。而人地矛盾又是社会其他矛盾的一个主要根源，土地管理通过协调人地矛盾成为协调社会矛盾的重要手段，因此，加强土地行政管理就显得尤为重要。土地行政管理部门的主要工作是保障发展、保护资源、节约用地和为公众提供优质服务。如何评价和衡量政府服务效果的好坏，一般而言，对政府绩效评价需要一套绩效评价体系的建立。本文在土地利用、管理相关理论的基础上，对土地行政管理绩效的评价指标体系的构建，评价方法的确定和标准值、权重的确定进行了系统的研究。并以无锡市为例进行实证分析。　　
本研究分为七个部分：第一章绪论部分提出了研究所关注的问题，阐述研究背景和研究意义，介绍了主要研究方法、研究的技术路线以及研究的主要内容。第二章是对国内外政府及土地行政管理绩效评价研究现状进行概述。第三章阐述本研究的理论基础。第四章阐述我国土地行政管理体制历史沿革及发展趋向。主要研究我国土地行政体制的发展，及土地行政管理体制发展趋向--土地行政管理绩效评价。第五章为论文的核心部分，通过文献研究及专家咨询的方法构建土地行政管理绩效评价体系，同时确定了评价方法、指标标准值、各层次指标权重以及单项指标标准化值计算模型的确定。第六章实证研究，通过已建立的土地行政管理绩效评价体系及方法对无锡市进行纵向及横向的评价，分析无锡市2004年-2009年土地行政管理绩效变化情况以及各辖区土地行政管理绩效情况。根据评价结果分析无锡市土地行政管理中存在的缺陷及需要改进的方面。第七章通过无锡市历年及各行政辖区土地行政管理绩效的评价及分析，并在此基础上提出完善土地行政管理的对策及建议。