【摘 要】
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2020年是长江生态环境保护攻坚之年，推动长江经济带绿色发展有着重大战略意义。洞庭湖是长江经济带重要节点，对长江经济带生态保护发挥着关键作用。当前洞庭湖流域生态环境治理形势依然严峻,在共治语境下,跨域生态环境治理需加强区域合作，同时多元主体必须形成有效合力。公民作为生态环境治理主体之一，尚未在洞庭湖流域生态环境治理过程中发挥应然作用。 本文基于环境公民权理论、民主协商理论和协同治理理论，以洞庭湖
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2020年是长江生态环境保护攻坚之年，推动长江经济带绿色发展有着重大战略意义。洞庭湖是长江经济带重要节点，对长江经济带生态保护发挥着关键作用。当前洞庭湖流域生态环境治理形势依然严峻,在共治语境下,跨域生态环境治理需加强区域合作，同时多元主体必须形成有效合力。公民作为生态环境治理主体之一，尚未在洞庭湖流域生态环境治理过程中发挥应然作用。
本文基于环境公民权理论、民主协商理论和协同治理理论，以洞庭湖黑杨治理的公民参与个案为切入点，调查研究了洞庭湖生态环境治理公民参与现状。研究发现当前洞庭湖生态环境治理还存在诸多问题：公民参与生态环境治理主动性不高、公民缺乏参与生态环境治理的能力与技术、公民参与环境治理所掌握的信息渠道有限、政府对公民参与生态环境治理的反馈效率待提高等。究其原因，主要为公民自身存在搭便车心理并且其专业能力与素质不足，同时生态环境治理相关法制不够完善，洞庭湖流域内各地方政府公信力不高。其次，本文基于美国、日本、加拿大等国家的公民参与生态环境治理案例，分别从环保法律法规制定、积极的宣传教育及社会组织的有效参与等方面，总结出洞庭湖生态环境公民参与可从中借鉴的启示。结合公民参与生态环境治理的现实困境，最后为加强今后公民参与洞庭湖流域生态环境治理提出四项对策：从公民参与主观意愿上，借助行为科学助推公民参与意识培养；从参与途径而言，拓宽生态环境治理公民参与渠道；从公民权利角度，完善公民参与生态环境治理的法律制度保障；从公民参与有效性方面，提高洞庭湖流域各地方政府关于公民参与反馈的准确性与及时性。
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